汤家礼

多哈协约步履维艰

汤家礼

2012年11月26日，《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议暨《京都议定书》第8次缔约方会议在卡塔尔多哈开幕，大会持续12天，来自近200个国家的17000余名官员、学者以及非政府组织成员参加了此次大会。经过气氛激烈的会议，在俄罗斯表示反对的情况下，大会通过了延长《京都议定书》有效期限的决定，并确定在2015年前达成新的全球气候协议。

12月8日，在卡塔尔首都多哈，经历了一天的艰难谈判后，大会主席阿卜杜拉·阿提亚当晚宣布，大会通过包括《京都议定书》修正案在内的一揽子决定。这个一揽子决定中，还包括资助贫穷国家应对气候变化等模糊的承诺。会议决定，将《京都议定书》承诺期延长到2020年12月31日，2013年至2020年为《京都议定书》第二承诺期。

遗憾的是，俄罗斯、加拿大、日本和新西兰等国家不再参加第二承诺期，参与国只剩下几个欧盟国家、其他几个欧洲国家以及澳大利亚。未来，这些参与国的二氧化碳排放量占全球二氧化碳排放总量的比例将只有11%至13%，并继续呈下降趋势。

《联合国气候变化框架公约》执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯称会议取得了“历史性”成果，并对最终达成协议表示高度赞扬，但同时，她也敦促各国拿出更大的政治决心。但众多非政府组织却认为，这是一次“失败的”会议，发达国家并未就至2020年间每年提供1000亿美元资金帮助发展中国家应对气候变化达成协议。同时，大会也未在“绿色气候基金”的注资问题上取得实质性进展。……