电力工程项目管理中存在的问题及措施

2012-12-29唐诚

中国新技术新产品 2012年5期

唐诚

(四川省电力公司南充电业局，四川南充 637000)

前言

随着电力事业的不断发展，电力工程项目管理在整个电力行业中受到高度的重视。由于电力工程项目管理是一门学科,管理者应不断探索管理新思路,找出工程项目管理中存在的问题，制定有效的管理措施，从而达到工程预期的目标。为企业的信誉、效益提供先决条件，使企业能更好地生存、发展、壮大。

1.电力工程管理中存在的问题

1.1.电力工程项目工期进度的影响

在电力工程项目建设中，影响电力工程项目进度的因素很多,归纳起来,有人为因素、材料设备因素、技术因素、资金因素、工程水文地质因素、气象因素、环境因素、社会环境因素等。

1.2 管理人员的整体素质不高

在多数的项目管理人员以及技术人员当中，大多缺少效益观念，施工合同方面缺少经验，没有工程造价的意识。这些使得在设备订货过程中，管理人员只注重将价格控制在预算范围内，而许多设备的附属设备没有在订购合同中得到详细的规定，致使附属设备还要进行另外的购买，造成不必要的经济预算开支。

1.3 电力工程施工管理流程不完善

在整个业务管理流程中，供用电技术工程公司是关键，起到了龙头的作用，又起到了穿针引线的作用。在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用是十分明确的。业务部、工程管理部则在电力工程进展的各个阶段分别担当各自的职责，这就出现部门间多次的交接，影响电力工程施工的进展。

在整个业务流程中有不少欠缺和不完善之处。如在工程施工结束进行验收后，应组织施工单位进行工程决算，并经审核后，才能向用户收取工程余款以及向施工单位、材料供应商和设备供应商支付余款。但是在实际施工管理过程中往往就存在着违规操作问题。

1.4.施工安全管理薄弱

施工安全管理中难以做到统筹兼顾，其中的漏洞以及薄弱环节层出不穷。例如对其重要性认识不足，策划监督不力，事故时有发生。

2.加强项目管理的具体措施

电力工程项目管理,包括开展多方面的工作,对工程项目的进行控制和监督。主要有以下几个方面。

2.1.加强电力工程项目的进度控制

电力工程项目的进度控制要求管理者对项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划,当实际进度与计划进度出现偏差时及时进行纠正，并控制整个计划的实施。在电站的工程项目建设中，进度控制与质量控制、成本控制之间存在着相互影响、相互依赖、相互制约的关系。从经济角度衡量，并非工程项目的工期越短越好。如果盲目地缩短工期，将会造成工程项目投资上的极大浪费。在确定电力工程项目的工期之后，就要根据工程项目的具体情况采取适当的控制措施，以保证工程项目在预定工期内完成建设任务,避免工程的延误或延期。

要确保电力工程项目的如期完成，只有完美的计划是不够的，还必须对项目计划的执行情况进行有效地控制。可采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度，与基准进度相比较，或按照设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况，优化项目的进度，以确保与时间和可用资源有关的要素如范围、目标、约束条件发生变化时，采取适当的措施来确保项目计划的进展。同时应当对进度评审结果及时进行分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括事前、事中和事后控制。

2.2.提高技术人员的素质

在整个工程施工过程中，人是第一要素，相关人员的素质对电力工程的质量起到了至关重要的作用。这一素质包括文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等。相关人员素质的提高是整个电力工程质量提高的基础，应该在各类电力工程施工过程中都要注重人才的培养，不仅要关注国内，更要放眼世界，抓住一切机会培养人才，更应该采取“请进来”和“走出去”培训相结合的方式。

2.3.加强电力工程项目的质量保证与控制

电力工程项目的质量保证是保证质量管理计划得以系统地实施的全部活动，包括定期评价总体项目执行情况，以便提供项目满足质量标准的信心。质最保证通过质量管理系统实现。建立和维护质量管理系统以保证有效的沟通和输出实施质量管理计划的结果。电力工程项目的质量控制是指为了满足工程项目的质量需求而采取的作业技术和活动，具体监控项目活动的进程和结果，以便确定其是否符合相关的质量标准;分析产生质量问题的原因，并制相应措施来消除导致不符合质量标准的因素，确保项目质量得以持续不断地改进。

2.4.加强电力工程项目的成本管理与控制

在施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。其关键在于控制项目前期工作的成本，即项目规划和设计方案时的成本控制。项目负责人在对成本进行控制时，可以具体从组织、经济和技术等方面采取控制措施。

2.5.加强施工现场的材料管理

项目施工中材料费用在建筑产品投人所占的比例很重，一般为60～70。因而搞好现场材料管理，可以加速流动资金的周转，减少流动资金占用，充分发挥流动资金的经济效益。从建筑材料进人施工现场到施工结束清理现场为止的全过程所进行的材料管理，均为现场施工材料管理，其内容包括:材料计划管理、材料进场验收、材料的储存与保管、材料领发、监督材料使用和材料的回收。

项目开工前，向企业材料部门提出一次性计划，作为供应备料依据。在施工中，根据工程的建筑材料消耗定额和工程变更以及调整的施工预算，及时向施工企业材料部门提出调整供料计划，从而保证材料按实际需求给予供应。进人施工现场的材料，必须根据进料计划、供料凭证、产品合格证，进行材料数量和质量的验收，并且严格按照验收规范和计量检测，验收完后要对材料作好详细的记录，并办理眼验收手续。进场的材料需要验收人库，现场堆放的材料应做好防火、防潮、防变质等措施。材料的安全保管具体落实到个人，做到谁保管谁负责，谁丢失谁赔偿的原则。施工设施用料应根据工程定额用料计划领取材料，凡超限额用料领取需办理相应手续，在填制领料单时注明超耗原因。供应人员对定额或超定额领料单进行保护、核算。现场管理负责者对施工过程材料是否合理使用，是否按规定进行用料交底和工程变接手续，是否按规定图堆料等进行监督。班组料必须回收，及时办理退料手续，材料管理部门需造表上报。

3.提高安全施工的项目管理与控制

3.1.制定安全生产责任制

企业的法人代表就是安全生产的第一责任人。由项目经理作为项目安全生产负责人，全面管理电力工程安全施工。另外，公司、项目经理、班组等，都要签订安全责任书，一旦发生安全事故，追究相关人员责任。

3.2.加大安全设施投入

随着电力企业改制步伐加快，不能忽略安全设施的投入力度，如果发生安全事故，可能造成无法弥补的损失，产生严重负面影响。

3.3.各项安全工作落实到位

项目部要配备专职安全员。班组要配备兼职安全员。加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施。对大型机械设备，安全员要天天查，发现问题及时处理。搞好文明工地