张 璘，杜 浩，张艳艳，张 蕊

(江苏省环境监测中心，江苏 南京 210036)

·监管新论·

完善省级土壤环境质量监督管理的思考

张 璘，杜 浩，张艳艳，张 蕊

(江苏省环境监测中心，江苏 南京 210036)

概述全国土壤环境质量监管体系，分析江苏省土壤环境质量监督管理现状，存在污染管理制度不完善、土壤环境监测能力不足等问题。建议建立、健全相关制度、体系和规范，包括加强污染场地管理，分类制定土壤环境管理办法，建立场地土壤环境质量档案，完善土壤环境质量监测管理体系，深化土壤调查和修复，推进土壤标准研究，创新土壤环境管理制度。

土壤;环境质量;环境监测;监督管理

加强土壤环境质量监测调查，加强土壤环境质量的监督管理，完善土壤环境监管制度是“十二五”土壤环保工作的重点任务。江苏省人口密度高，GDP总量居全国第2，农产品总量居全国第4，土壤环境承载压力很大，迫切需要完善土壤环境监管制度，加强土壤污染监测，推进土壤调查，加强土壤监管能力建设。

1 全国土壤环境质量监管体系总体情况

1.1 土壤环境质量监管制度已成体系

表1概括了全国性土壤环境质量管理政策、环境标准和调查技术规范，其中《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》等政策规范了“谁污染、谁治理”的管理制度，强调了污染者必须进行场地污染评估;《土壤环境质量标准》等质量标准主要规定各类型土壤环境质量的安全限值;《土壤环境监测技术规范》规范了土壤监测调查技术方法。……