赵学涛 安海蓉 王 鑫

（1. 环境保护部环境规划院，北京 100029；2. 中国环境监测总站，北京100012）

战略环境评价方法在多瑙河流域规划中的应用

赵学涛1安海蓉2王 鑫2

（1. 环境保护部环境规划院，北京 100029；2. 中国环境监测总站，北京100012）

战略环评是对政府政策、规划及计划的环境影响评价，是在政策、规划及计划出台和编制前期介入的一项有效的分析工具。但是，受技术方法、法律和政策等因素影响，战略环评方法在我国的应用仍处于起步阶段。本文归纳总结了战略环评方法的基本特征和步骤，并结合多瑙河流域规划的编制过程，系统说明战略环评方法的应用，最后针对战略环评方法在环境规划领域的应用提出了具体建议。

战略环评；多瑙河；流域规划；环境规划

1 背景介绍

战略环境评价概念的提出是一个渐进的过程。1969年，美国制定了《国家环境政策法》，率先建立了环境影响评价制度，随后这项制度迅速扩展到100多个国家和地区。20世纪70年代中期，欧美一些发达国家逐渐认识到单个项目环境影响评价的不足，开始反思现行环境评价制度和方法存在的问题，并逐渐将环境影响评价应用到政策和规划以及法律层次。尤其是可持续发展战略提出后，战略环境影响评价的概念开始为各国广泛接受。

美国是第一个法律上要求对规划进行环境影响评价的国家。美国国家环保局（NEPA）在其制定的美国国家环境政策法案中以“环境影响评价”的形式对其从法律上给予强制要求。……