■ 上海警备区参谋长 叶志胜 少将

非战争军事行动是军队履行历史使命的重要方式，是维护国家安全环境的重要途径。当前，遂行非战争军事任务已成为军队常态行动，如何提高指挥效率是亟须研究解决的重要问题。

一、把握指挥关键

与一般作战行动相比，非战争军事行动背景复杂、指挥政策性更强，行动突然、指挥节奏更快，任务多样、指挥要求更高，力量多元、指挥协调更难。指挥员在筹划指挥非战争军事行动时，应当强化政治意识、大局观念和战略思维，立足全局、统筹谋划，科学研判、审慎决策，善把重心，精确控制。一要着眼大局，把握方向。非传统安全威胁性质复杂，危害和影响巨大，处置行动具有很强的政治性、政策性，稍有不慎就可能引发更大危机。部队遂行非战争军事任务，既是军事活动，更是政治任务，必须坚持军事任务与政治要求相一致，始终在大局下行动。要坚持从政治上思考，始终用敏锐的政治眼光分析各类灾害、事件的深层次背景和原因，坚决用党中央、中央军委命令指示统一思想，着眼战略全局，精心筹划、精心部署、精心组织，确保一切行动听党指挥，一切行动服务人民；要善于从政策上把握，牢固树立依法行动、依法处置意识，准确把握政策界限，坚持用政策说话、事实说话、行动说话，确保部队行动始终处于相关法律、法规和政策许可范围之内，尤其是在运用武力处置群体性和涉外事件时，必须慎之又慎，切实做到有理、有利、有节、有效；……