国家人口和计划生育委员会

·特稿·

人口和计划生育事业发展“十二五”规划(上)

国家人口和计划生育委员会

本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔2006〕22号)和《国家人口发展“十二五”规划》(国发〔2011〕39号)编制，主要阐明“十二五”时期人口和计划生育事业发展思路、目标和主要任务，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据。

第一章 发展环境

第一节 “十一五”主要成就

生育水平保持稳定。“十一五”时期人口生育水平和变动态势基本平稳，全国总和生育率稳定在1.8以下。人口出生政策符合率在83%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，2010年末全国总人口为13.4亿人，总人口控制在13.6亿人以内的规划目标顺利实现。

优生优育取得重要进展。启动优生促进工程，开展婴幼儿早期发展服务、独生子女社会行为教育试点。开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等出生缺陷一级预防工作，并在18个省的100个县启动国家免费孕前优生健康检查项目试点，推进出生缺陷预防关口前移。

出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。深入开展关爱女孩行动，强化社会性别平等宣传倡导。推广住院分娩实名登记制度，加强孕产期全程服务管理和出生性别统计监测。开展出生人口性别比偏高问题专项治理活动，强化重点省、重点县管理，推动区域协作，查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠(以下简称“两非”)的行为。……