王云庆，陈洁

摘要：雍正皇帝在其朱批中有一套较为独特的治人理念，主要包括其重人思想、推广引见制度以及利用密折建立严密监察体系三个方面。雍正通过这三点措施，在客观上为官员人事档案管理工作打下坚实基础。

关键词：雍正朱批；重人思想；引见制度；监察体系

奏折，也称“密折”，是清朝前期统治者鉴于明制题本与奏本之不便而创立的官文书，“至迟到康熙三十二年（一六九三年）”[1]已存在，雍正在位期间，大力改革与推广，为后世留下大量“朱批奏折”。

雍正即位之初，“吏治废弛、朋党横行”的痼疾，给雍正朝的稳定统治带来巨大挑战，这让雍正察觉到选拔任用贤才的战略重要性。故在雍正朱批中，有一套较为系统的治人理念，主要表现在重人思想、推广引见制度以及利用密折建立严密监察体系三个方面。

1用人为本之重人思想

首先，他将用人之政定位于统治之根本。在他的朱批奏折中，不止一次强调此看法。在一封鄂尔泰向雍正呈奏云南广西大小文武官员考评的奏折中，雍正朱批道，“天下惟以用人一政为本，其余皆枝叶事耳”，并劝诫鄂尔泰等这类封疆大臣要以“留神用材为要”。还有诸如“朕惟治天下之道，首重用人”等提法。并将用人置于治法之上，称“有治人无治法”，认为有些律令条例能否发挥其最大效力关键在于执行主事之人。其次，“唯才是用，不拘一格”。“朕用人行政自有道理”，“从来用人，只论人材，原未科定条例”。雍正选拔人才虽按“例”，但深知此“非永世用人之良策”，“不必拘于成例，只以得人为务”[2]，即不将其作为框架去嵌套，而将真才实学作为主要标准。……