李国凤，宋 戈

（东北农业大学 资源与环境学院，哈尔滨150030）

粮食安全问题关系到国计民生，是国家发展和社会稳定的前提［1］。耕地是土地资源的精华，其数量和质量的变化必将引起粮食产量的波动，从而影响到粮食安全水平［2］。20世纪90年代以来，随着我国人口不断增加、经济快速发展和城镇化建设步伐不断加快，粮食供求关系和生产格局都发生了巨大变化［3－4］。因此，选用科学的方法，客观合理地评价区域粮食安全至关重要。目前，学术界关于粮食安全的研究大多局限于定性分析［6－9］，或用主观性较强的简单的数理统计方法进行分析［10－12］，且多集中于经济发达但耕地资源紧张的东南地区［13－15］，对于粮食生产能力较强的垦区研究较少。

黑龙江垦区是中国三大垦区之一，是我国重要的商品粮生产基地，不但要保证区域内食物的需求，还肩负着保障国家食物供给水平的重任。改革开放30a，黑龙江省垦区粮食综合生产能力实现跨越式发展，累计生产粮食1 796亿kg，累计向国家交售商品粮1 380亿kg，分别是改革开放前33a（1949—1978年）累计总和的6.20倍和10.2倍［5］。2006年12月28日，黑龙江省委出台的政策（黑发［2006］30号）强调，“要把支持垦区加快发展列入黑龙江省委、省政府重要工作日程，切实加强对垦区工作领导。要支持垦区完善农业综合配套体系建设，积极争取国家有关部门对垦区发展给予支持，为垦区加快发展创造有利条件”；2008年，黑龙江省开展了千亿斤粮食产能工程，垦区起着关键性的作用；2009年，国务院（中发［2009］1号）提出，“发挥国有农场在建设现代农业、保障国家粮食安全等方面的积极作用。……