徐占春

（宜春学院马克思主义学院，江西宜春336000）

随迁农民工子女教育财政缺失与制度创新
——基于教育券的视角

徐占春

（宜春学院马克思主义学院，江西宜春336000）

与当前国际标准相比，我国的教育财政投入仍显不足，而这有限的教育投入又表现为向义务教育领域倾斜不足。当前农民工子女就学难问题主要集中在义务教育阶段。引进教育券制度，改善随迁农民工子女教育财政的供给和配置模式，以发放教育券的形式，多渠道增强随迁农民工子女教育财政资金的利用率，拓展城市教育对随迁农民工子女的容纳能力，对于构建社会主义和谐社会意义深远。

财政缺失；义务教育；教育券；转移支付；教育绩效

改革开放以来，我国的工业化和城镇化水平不断提高，越来越多的农民进入城市务工，随迁农民工子女也越来越多。最新数据显示，我国进城农民工的数量将近2亿，他们背后是多达1400万的随迁子女。[1]这些学龄儿童在流入地很难得到公平教育的机会，这严重影响了他们与社会的有效融合。具体来说，教育资源配置不均衡是随迁农民工子女获得公平教育机会的重要障碍，而这种教育资源配置的不均衡主要表现为随迁农民工子女教育财政的缺失。

一、随迁农民工子女教育财政供给的缺失

改革开放至今，我国财政性教育经费短缺的状况并没有随着社会经济发展而得到根本缓解，甚至还有加剧趋势。截止到2008年，中国国家财政性教育经费占GDP比例为3.48%，达到了历史最高点，但仍未实现4%的目标。……