陈卓

(浙江警察学院社会科学部，杭州310053)

校车安全：教育的使命与政府的责任

陈卓

(浙江警察学院社会科学部，杭州310053)

解决校车安全问题，就校车论校车是不够的，应该将它放到教育系统和整个社会系统中统筹考虑。从“物品效用的可分性”这一自然属性看，校车不是公共物品；但是从体现“个人自由”、“社会公正”等社会属性看，校车是政府的责任。财政投入不足直接导致校车安全事件的发生，均衡配置教育资源是解决校车问题的必要前提。校车安全的问题是教育的问题，更是社会的问题，解决这一系列问题的根本在于建立宪政秩序。

校车安全；教育使命；政府责任

最近一段时间，甘肃等地校车安全事故被置于公众的视野之中，从而引发了全社会对校车安全的广泛关注。那些接送学生车辆发生事故的原因既有车（质量）的原因，也有人（驾驶员、教师、学校领导、政府领导）的原因，甚至还有自然（天气、道路）原因等等。但是如果仅仅针对这些具体原因，全民动员，“严查猛打”，那就只能是头疼医头，脚疼医脚，最终可能非但解决不了问题，还会制造更多新问题。解决校车安全问题，需要将它放到教育系统和整个社会系统中统筹考虑。

一、校车不是公共物品，却是政府的责任

公共管理理论把社会产品划分为“公共物品”和“私人物品”，萨缪尔森关于公共物品（Public Goods）与私人物品（Private Goods）的区分堪称经典：“公共物品是这样一些物品，不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分开地散布到整个社区里。……