徐大兵，胡刚

（华南农业大学思想政治理论课教学部，广州510642）

论乡镇行政管理与农村基层群众自治组织的有效衔接和良性互动

徐大兵，胡刚

（华南农业大学思想政治理论课教学部，广州510642）

实现乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动有利于构建和谐的乡村关系，对推动农村基层政治民主化和新农村建设具有重大意义。制度供给缺失、压力型体制和传统的行政管理惯性是目前影响乡镇政府与村民委员会对接和互动的主要因素。为此，必须改进完善制度，合理划分乡镇行政权和村民自治权的边界，转化乡镇政府职能，建设服务型政府，实行政务公开、村务公开。

乡镇政府；基层自治组织；对接；良性互动

构建和谐社会，关键在农村，难点也在农村。我国是一个农业大国，农村的和谐稳定关系到整个社会的安定团结。要构建和谐的乡村关系就必须妥善处理、化解各方面矛盾，目前，我国基层民主政治建设进程与农民参与民主政治积极性的不相适应已成为影响乡村关系和谐的重要因素之一。在农村民主政治建设中，乡镇政府和村民委员会关系失范是最突出的问题。乡镇行政管理与农村基层群众自治组织之间的断裂、冲突，影响着乡镇行政管理职能的发挥，不利于村民自治的健康发展。探讨如何实现乡镇行政管理与农村基层群众自治组织之间的有效衔接和良性互动，将有助于深化基层政府改革，推进乡村社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设，提高广大村民的民主素养和政治参与能力。……