陈发桂

（中共广西区委党校,南宁530022）

从对立到协同：基层维稳机制理性化建构的一个解释框架
——以民间组织介入为视角

陈发桂

（中共广西区委党校,南宁530022）

基层维稳运行中民间组织介入缺失会引发一系列问题。民间组织的介入有利于缓解政府维稳与民众维权之间的张力，有利于整合参与资源、引导表达方向、降低表达成本、控制表达范围，有助于基层维稳理性基础和组织基础的再造。要有效实现基层维稳机制的理性化运行，应当在基层维稳过程中实现政府维稳与民众维权的协同关系。

基层维稳机制；理性化建构；民间组织；介入

处于空前社会变革和制度变革的中国基层社会，传统的基层维稳运行机制在缺乏社会组织有效介入的状况下，导致公众的利益诉求表达行为与基层政府的维稳行动处于对立化的博弈发展态势。2011年中国基层社会发生的诸多群体性事件表明，在基层政府修筑“城堡”排斥社会力量参与的同时，社会也可能在一定条件下修筑自己的“城堡”，不让基层政治力量渗透进来。由此，缺乏民间组织有效介入的基层维稳机制所展现的“城堡现象”，必然造成基层政府与社会民众之间的严重对立，甚至冲突。[1]因此，基层维稳机制的理性化运行问题是当前基层社会治理过程中必须考虑、回答和应对的紧要问题。

一、基层维稳运行中民间组织介入缺失引发的连锁问题

基层维稳机制的理性化运行说到底就是要实现基层政府维稳与民众维权的动态均衡，即维稳与维权的理性化博弈。……