□ 田必耀

预算不是经济问题，而是政治问题。牢牢看住人民的“钱袋子”，才能看住政府。国家从“发展社会主义民主政治的高度”决心推进预算、决算和“三公”经费公开。

“三公”经费公开的政改价值

2009年以来，全国人大常委会极力推动预算公开。数据显示，2010年报送全国人大审查部门预算的98个中央部门，有75个公开了部门预算。而2011年公开部门预算的中央部门达到94个，占比96.9%。地方有27个省(区、市)公开了预算。在预算公开的民意热潮中，“三公”经费（出国境费、车辆购置及运行费、公务接待费）因缺乏透明度，陷于舆论质疑的漩涡。2011年上半年，国务院有四次常务会议不停催促中央部委公开“三公”经费。高层的决心正在改变着部门的惯性。

2011年2月23日，国务院常务会议决定，当年6月底向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开。在随后的全国“两会”期间，有200多名人大代表、政协委员的议案、提案剑指“三公”经费，要求规范和公开。“两会”闭幕不久，2011年3月23日，国务院常务会议决定，继续压缩中央部门“三公”经费预算，6月底将中央本级“三公”经费支出情况向社会公开。

2011年4月15日，科技部在其门户网站公布部门预算显示：2011年用财政拨款支出“三公”经费预算为4018.72万元。科技部在中央部委中率先公开“三公”经费，尽管涉及“三公”经费的内容只有50个字，缺乏明细账，仍然收获了媒体和公众“勇气可嘉”的褒奖。

2011年5月4日，国务院常务会议决定，中央各部门要公开本部门2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况。……