骆耀峰 刘金龙 张大红

集体林权改革的基层解构实践逻辑研究
——基于江西婺源的观察

骆耀峰 刘金龙 张大红

在全球森林管理权力下放趋势中，中国的集体林权改革是一个举世瞩目的组成部分。一个重要问题是基层社区如何对产权改革政策进行响应，行动者如何看待“自上而下”的改革政策以及如何基于基层环境采取行动策略。文章选取江西省婺源县的两个村庄社区作为案例调查点，通过长期观察和访谈对基层社区行动者在林改过程中的解构实践进行了案例剖析。研究结果发现，地方政府倾向于“因地制宜”地进行国家政策的解构后再实施改革政策;而基层社区的传统认知和产权体系则从实践层面对国家管理逻辑进行解构。一个经验性结论是基层社区行动者往往倾向于基于自身策略而对国家政策进行解构，即摧毁政策文本在政策制定者心目中的传统建构，而重构出另外一个“虚构的文本”。

集体林权改革;基层社区;解构;实践逻辑

一、引言

从国际上的理论与实践层面来看，森林管理公共权力的下放已经成为一个不可阻挡的趋势［1］，在森林产权制度变革的过程中，如何通过分权以及向当地社区和经营主体进行赋权是森林产权制度变革过程中的核心问题。2003年的联合国粮农组织发布的《世界森林状况》中，专门对政府的公共管理权利下放进行了阐述，认为政府部门在林业经营管理过程中的权利下放，切实加强了当地的参与，提高了当地社区民众分享森林收入的比例，更好地提供森林产品以及提高森林经营水平的可持续性［2］。……