□ 熊丙奇

撤点并校决定权要交给村民

□ 熊丙奇

根据教育部7月23日公布的《规范农村义务教育学校布局调整的意见》(征求意见稿)，我国将通过专项规划和督察，着力解决学校撤并带来的路途变远、交通隐患、班额过大等突出问题。征求意见将于8月6日结束。

撤点并校问题其实在我国农村地区，早已十分突出，只是最近几年来，由于农村校车安全问题频发，而进入公众视野。大家赫然发现，过去10多年来，我国农村小学数量锐减一半。教育部的资料显示，2001年全国农村小学数为51万多所，2009年为23万多所，学校总数合计少了一半多，平均每天减少学校数为64所。

很显然，在农村小学已经减少一半的现实下，再来谈撤点并校问题，已属“亡羊补牢”。而从眼下的征求意见稿分析，要起到“亡羊补牢”的效果，对于一些意见条款还需进一步完善。

其实，我国学校的布局设点和农村学校的撤点并校问题，主要根源在于，村民和社区居民没有参与决策的权利。对于孩子上学的路途远近、孩子是否适合寄宿，村民和居民最有发言权，如果他们有权参与学校布局设点和撤点并校的论证，那么，学校设点和撤点并校根本无需量化指标，因为学校如何布点，完全根据政府部门、所有家长、社区居民共同讨论决定。在我国撤点并校推进过程中，一些乡村学校的撤并，就是在居民强烈反对中强制推进的，当时反对的理由，就包括上学路途遥远、存在安全隐患、上学成本增加等问题，政府部门的解释是为居民好，是为了让孩子们接受更好的教育。……