■ 崔 磊／文

美国削减国防开支的战略影响

■ 崔 磊／文

随着伊拉克战争结束，阿富汗战争进入尾声，美国开始逐步削减其“9·11”事件后迅速增长的军费开支。过去三年，美国国防部已推出两轮削减计划。2009年，时任国防部长盖茨取消了20种武器系统的研发计划，并推迟了一些重要武器的升级换代计划，预计共节省3000多亿美元。2010年，盖茨再次推出一个五年节省780亿美元的裁军计划，主要通过裁减国防部文职人员等方式实现。

尽管美国国会两党在如何削减赤字问题上存在巨大分歧：民主党反对削减社会福利开支，主张增税和削减国防开支；而共和党反对增税和削减国防开支，希望通过削减社会福利等非军事开支来减少赤字。但经过激烈博弈，2011年8月两党达成协议，通过《预算控制法案》，根据国会两党达成的减赤协议，未来十年将削减赤字9000多亿美元，其中军费占4890亿美元。2012年1月，国防部长帕内塔公布2013财年国防预算时宣布，美国将在四年内削减2万海军陆战队和8万陆军，空军和海军也要做相应的裁减。以上三轮削减国防开支的计划实施后，将总共削减8500亿美元军费。

两党达成的减赤协议只是临时性安排，并未消除两党的基本分歧。如果到2013年初，两党仍未就十年内如何再削减1.5万亿美元债务达成协议，将开始自动削减。根据传统基金会和企业研究所等智库所做测算，如果自动减赤机制启动，国防开支将在上述三轮削减计划的基础上，从2013年开始，10年内再削减约6000亿美元。……