城市环境卫生服务民营化问题研究

2012-12-13黄明艳

环境卫生工程 2012年2期

关键词：收费服务企业

黄明艳

（北京科技大学文法学院，北京 100083）

城市环境卫生服务民营化问题研究

黄明艳

（北京科技大学文法学院，北京 100083）

简述了环卫服务基本特征及当前民营化路径，分析了在环卫服务民营化过程中存在的服务公共责任缺失、政府监管低效和契约失灵、私人垄断和寻租腐败等问题；提出应加强法律法规建设，转变政府职能，注重责任与公平，建立以成本核算为基础的定价系统，探索垃圾收费的有效机制，构建多元化的环卫服务网络，构建和完善多元主体的监管架构等建议，以推进环卫服务民营化发展。

环境卫生服务；公用事业改革；民营化

环卫服务民营化是指以政府为主导，以市场化和社会化为主体，打破政府垄断，鼓励民间资本、民间力量进入环卫服务行业，将环卫服务生产由政府或环卫事业单位向私营部门转变的过程。近年来，环卫服务民营化发展迅速，私营环卫企业在数量、规模上有了较大发展，环卫民营化业务普及率逐年增加。2010年5月，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，提出“鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域……，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。”表明了民营化是市政公用事业改革的趋势和方向。