齐 睿，李宇凯

（1.中国地质大学 政法学院，湖北 武汉430074；2.中国地质大学 经济管理学院，湖北 武汉430074）

国土资源规章和规范性文件后评估制度探析
——基于制度变迁的视角＊

齐 睿1，李宇凯2

（1.中国地质大学 政法学院，湖北 武汉430074；2.中国地质大学 经济管理学院，湖北 武汉430074）

国土资源规章和规范性文件后评估是立法后评估在国土资源部门的植入，这种强制性制度变迁面对国土资源管理关注行政效率、宏观调控和微观规制效果，以及行政立法副作用的新要求，进行了重要的自我调适，表现出高度的契合性。新制度依然存在着缺乏合理动力机制、评估结果的信度和制度环境有待改善等缺陷，要实现制度的预期功能，国土资源部门仍需要付出诸多努力，在后评估的公众参与、专业化和理论方法创新等方面取得突破。

国土资源；规章和规范性文件；后评估；制度变迁

2010年国土资源部制定并发布了 《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》 （以下称 《办法》），在国务院各部门中第一个以部门规章形式将立法后评估制度化，2011年又将自身建设和服务民生等三大类8项内容列为后评估工作项目，制定实施第一个后评估年度计划。国土资源部的一系列举措赢得了立法部门和社会媒体的高度赞誉，被誉为贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的重大创举，被寄予了推动我国依法行政、提高行政效率、维护公民权益的浓浓期望。作为典型的强制性制度变迁，规章和规范性文件后评估 （以下简称后评估）制度是否能够在国土资源领域落地生根，是否需要根据国土资源管理的特点作出必要的改变值得关注。……