赵 设，盛连喜

(1.东北师范大学城市与环境科学学院，吉林长春 130024;2.国家环境保护湿地生态与植被恢复重点实验室，吉林长春 130024)

1993年，英国学者Gardiner首先提出了以流域可持续发展为目标的流域综合管理理念[1]。其后，加拿大、美国等发达国家都依据可持续性这一新理念对流域综合管理体系采取相应的改革加以推进。流域作为一个特殊的区域，是指以泾流流入河流干流及其支流的分水线包括的集水区域，是一个复杂的巨系统，其可持续发展涉及众多因素，有自身的特殊含义[2]。流域可持续发展作为特殊单元的一种发展模式进行管理，就需要特定的指标加以度量[3]。加拿大大不列颠哥伦比亚省内的弗雷泽流域可以作为典范加以研究，其管理经验很好地反映出流域综合管理的新理念，并能为我国诸多河流实现流域可持续发展提供可借鉴的实践经验。

1 流域综合管理理念的进步

早期流域管理可以追溯到19世纪末20世纪初，但这一时期管理的概念和思想仍然比较模糊，管理范围也仅限于农业灌溉、航运、防洪等目标，到20世纪50年代，以流域为单元进行资源和环境综合研究与管理的重要性逐渐得到学者和管理者的重视。以流域水资源系统优化调度和利用为目标的流域综合整治和资源开发成为热点，开始了流域作为一个系统，对防洪、水资源供应、水环境治理与保护、河湖整治，以及航运、旅游和发电等进行统一规划和管理研究[4]。至此，流域统一管理的概念被广泛接受。……