□中共海南省委常委、省纪委书记马勇霞

集中整治“庸懒散贪”要雷厉风行

□中共海南省委常委、省纪委书记马勇霞

全省开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作动员部署电视电话会议

干部纪律作风关系发展全局。省委对此高度重视，多次专题研究，作出部署。在全省深入开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作，就是贯彻落实省委五届十二次全会《关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》和省第六次党代会精神的具体实践和实际行动。要进一步旗帜鲜明地反对不良风气，狠刹歪风邪气，查处典型案件，使干部作风在短期内能有一个大的转变，并积极推进正风肃纪的常态化、规范化和科学化，为实现海南经济社会又好又快发展营造一个风清气正、和谐稳定、凝心聚力、团结干事的良好氛围。

突出重点，动真碰硬，着力在解决问题上狠下功夫

这次集中整治专项工作重点在思想教育、提高素质、严肃纪律，关键在整顿治理、动真碰硬、狠刹歪风邪气。

一、要紧紧围绕中心，服务大局。必须自觉站位全省中心工作，主动融入经济社会全局，以优化发展环境、实现绿色崛起为目的开展集中整治工作。一是突出服务和保障重大项目建设。加强对中央赋予海南各项优惠政策落实和国际旅游岛建设重大项目规划、立项、审批、建设、质量的监督检查，大力提高行政效能，大力推进公平竞争和诚信体系建设，大力规范行政执法和管理行为，大力推进权力在公开透明状态下运行，促进加强和创新社会管理，优化投资发展环境，强力推进项目建设。二是突出服务和保障民生。实现海南绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设的根本目标是建设海南人民的幸福家园，整治“庸懒散贪”问题是为了维护人民群众的根本利益。要加强对今年我省“十项民生实事”推进落实情况的监督检查，重点查处发生在群众身边的腐败问题，确保省委省政府各项惠民政策资金落到实处。三是旗帜鲜明地鼓励和保护干部干事创业、敢闯敢干、勇于担当。要正确处理整治与保护的关系，坚持执行纪律与保护干部的一致性，把创造性地执行党的路线方针政策与搞“上有政策、下有对策”区别开来，把公务活动中的正常接待、正当交往与吃喝玩乐等区别开来，把改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯、失职、渎职区别开来，把受客观因素影响而造成的工作失误与以权谋私、搞个人贪腐区别开来，把坚持原则、敢于碰硬、不怕得罪人与争权夺利、闹无原则纠纷区别开来，真正做到保护创业者，支持改革者，鼓励干事者，宽容失误者，挽救失足者，惩治腐败者，努力形成有利于加快发展的浓厚氛围。

二、要以思想教育强化作风养成。“庸懒散贪”问题，究其根源，是思想出了问题，是宗旨意识弱化、群众观念淡化和自我要求不严、责任感缺失的具体表现。因此，集中整治“庸懒散贪”问题，首先要从学习教育入手，深刻认识开展集中整治工作的精神内涵和具体要求，切实增强广大干部主动担当绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设的建设者、推进者、参与者的责任感、使命感和自觉性、紧迫性。要深入学习党中央和省委关于加强理想信念教育、党性党风党纪教育、职业道德教育、践行社会主义核心价值体系等一系列重要精神，坚定以人为本、执政为民的理念，强化为基层服务、为群众服务、为企业服务的意识。要学习《廉政准则》《公务员法》等有关法律法规，增强遵纪守法、廉洁从政、依法办事意识，以党的纪律和制度规范约束自己的言行。要运用正反两个方面的典型，开展有针对性的先进引导和警示教育，将整治工作的要求内化于心理认知，外化为行为准则，转化为自觉行动，从思想深处解决作风问题。

三、要坚持边整边改。衡量这次集中整治工作成效的主要标准在于是否解决了“庸懒散贪”等突出问题。集中整治是手段，营造有利于海南绿色崛起的良好发展环境是目标。各地各单位要牢牢把握集中整治工作的“五个明显”目标要求，努力使风清气正、廉洁施政成为主旋律，使勤政、善政、廉政成为核心要义，使人民群众是否满意成为衡量标准。要结合本地本部门实际，创新工作思路和方法，进行全方位对照检查、自我剖析，边整边改，切实解决实际问题。要开门搞整治，注重发挥党代表、人大代表、政协委员、社会各界代表的作用，将干部作风置于群众视线之中，督促各级干部眼睛看着基层，心里想着群众，关心群众诉求，促进干部与群众之间良性互动，使群众的呼声成为干部作风转变的动力，多做群众看得见、摸得着、得实惠的事，进一步增强各级组织的凝聚力、向心力、号召力和社会公信力。

四、要以铁的纪律保证整治效果。实践证明，抓作风建设既要靠自律、靠教育，也要靠他律、靠惩处。一个没有党的纪律观念、一个不把国家法律放在眼里的人，不可能是合格的共产党员，也不可能是合格的国家干部。腐败现象是对国家法律法规的践踏，也是对党的纪律的漠视。只有动真格，敢于碰硬抓典型，严查案件抓惩处，才能有所触动，有所震撼，整治“庸懒散贪”问题必须严明党的纪律。近日，省纪委、省监察厅已发出严肃查处发生在群众身边的10个方面腐败问题的通知，即严肃查处征地拆迁中的腐败问题，严肃查处矿产资源开发等领域的腐败问题，严肃查处各类学校办学中乱收费问题，严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败问题，严肃查处食品药品制假售假的腐败问题，严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题，严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题，严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题，严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题，严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。各地各单位和各级纪检监察机关要畅通信访举报渠道，加大明察暗访力度，整合查办案件的力量，增强协同作战的效能，严肃查处一批吃拿卡要、懒政怠政、损害群众利益、破坏发展环境的腐败案件。对在整治工作中行动迟缓、措施不力，马虎应付、敷衍了事，有过不问、有错不纠，压案不报、姑息包庇的，要依照党风廉政建设责任制和党政领导干部问责暂行规定，追究相关领导的责任。

五、要强化制度的执行力落实力。在开展集中整治工作中，各地各单位要结合实际，把作风建设的要求和各项纪律规定融入到业务工作、内部管理和干部队伍建设中，加强自我约束，有效规范施政行为。制度的生命力在于落实，制度制定再好，要靠人去自觉遵守、执行，否则就是一纸空文。要下决心深化和推动行政审批制度改革和流程再造，加强对推动效能建设各项制度执行落实情况的监督检查，对搞形式主义、“灰箱操作”、影响机关效能、损害发展环境的，要严肃查处，坚决纠正，努力用制度管作风，用制度执行强作风。

加强领导，强化措施，确保集中整治工作取得实效

这次集中整治“庸懒散贪”问题专项工作，是对各地各单位的干部作风、服务水平、工作效能的一次检验。各级领导干部要旗帜鲜明地把这项工作摆在突出位置，认真坚决地抓好集中整治工作的落实，务求有结果、见实效，为实现省第六次党代会确定的党的建设和干部作风建设的奋斗目标开好局、打好基础，以干部作风转变和发展环境优化的实际成效服务和保障海南绿色崛起。

一、要切实加强组织领导。领导带头，是做好一切工作的重要前提，也是这次集中整治工作能否取得实效的关键所在。各地各部门领导干部要率先垂范，做敢抓善管的表率。在其位，谋其政，任其职，尽其责，组织和人民把我们放在重要岗位，就应敢担当，能负重，有作为。如果面对歪风往后退，遇到困难绕着走，碰到矛盾踢皮球，就是不忠，就是失职。集中整治“庸懒散贪”问题，尤其需要各级领导干部理直气壮地管，雷厉风行地抓，迎难而上，无私无畏，敢于干事业，善于带队伍，全力促发展。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

二、要形成工作合力。集中整治工作是涉及多个部门的综合性工作，纪检监察机关要强化纪律检查和行政监察的职能作用，加大监督检查和案件查处力度。组织人事部门要将开展集中整治工作的情况作为考核各级各部门领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，对不负责任、工作失职、影响恶劣的党员干部要依照规定进行组织处理。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，强化舆论监督，注重挖掘和推出一批先进典型，弘扬正气，公开揭露和曝光一批反面典型，形成强大的舆论声势。要充分发挥党内监督、人大监督、政协监督、民主党派监督、特邀监督、群众监督和舆论监督的作用。要突出对重点领域、重点行业，尤其是对服务行业和窗口单位的服务态度、办事效率、整改落实等情况进行监督检查，对群众反映问题多、整治措施不力、状况依旧的单位要通报批评，责成“补课”。

三、要加强统筹结合。开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作，与各级各部门的中心工作和日常工作互为里表、息息相关，抓整治工作不能就事论事，必须立足全局、着眼长远，加强统筹协调、优化资源配置。要正确处理好集中整治工作与其他各项工作的关系，注意抓好“六个结合”，即与创先争优活动相结合、与建立学习型党组织相结合、与加强机关效能建设相结合、与基层组织建设年活动相结合、与健全作风建设长效机制相结合、与各项中心工作相结合，做到有机融合，相互促进，实现综合效益最大化，在加强干部作风建设中推动自身事业发展，在推动工作中锤炼干部作风，以实际成效取信于民。

四、要大力倡导干部深入基层。“求木之长者，必固其根本。欲流之远者，必浚其泉源”。基层直接连着人民群众，是经济社会发展的主战场，也是做好群众工作、服务群众的必由之路和干部作风转变的最具体体现。优良的作风得到群众的信任，不良的作风失去群众的认同。这次集中整治工作，要求各级干部要走出办公室，沉下身子，下农村、入社区、进企业，深入基层、深入群众、深入调研，体察民情、倾听民声、集中民智、化解民忧，切实增强与老百姓的感情，真心为老百姓解决生产生活中的实际问题，真正赢得人民群众对党和政府的信任和拥护，并转化成海南绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设的强大内生动力。◎

□责任编辑：王群存□编辑信箱：wangquncun＠163．com

（本文节选自201 2年6月5日作者在全省开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作动员部署电视电话会议上的讲话。标题为编者所加。）

［编辑：王群存］