○蒋积伟

(华南师范大学 政治与行政学院，广东 广州 510631)

一 引言

新中国成立初期，遭遇了比较严重的失业问题。由于当时正处于新旧交替的转型时期，失业具有周期短、破坏性集中、强度大等不同于正常失业现象的特征。一般来讲，失业不属于危机的范畴，但由于新中国成立初期的失业具备了上述特征，也可以把其归为危机的范围。而危机是一种兼具破坏力和转折点、危险性和机遇性的形势情境，失业问题如能得到成功解决，中共将会化问题为机遇，赢得城市工人的支持。因此，党和政府十分重视失业救助工作，刘少奇指出：“如果我们不能稳定工人群众的情绪，争取工人群众对我们的坚决无保留地拥护，将会造成我们在城市工作中的重大困难。甚至可以动摇到城市中人民政权的基础”。[1]64救济失业工人“是具有严重政治意义的问题”[1]325，主张把失业问题的解决提升到政治高度，作为新中国成立初期党的城市工作的重要内容。基于失业问题的重要性，2000年以来，学术界从历史学、社会学以及经济学等不同角度对新中国成立初期的失业问题进行了研究，取得了一定成就，据不完全统计，共计发表学术论文约15篇。但现有研究成果中，宏观论述较多，个案研究较少，且主要涉及北京和上海两地。本文立足原始档案和地方文献，拟对新中国成立初期广州市失业群体的救助情况进行研究，以加深对新中国建立初期党的社会救助工作的了解，这对当前做好社会救助工作也有一定的借鉴意义。……