钟太洋 黄贤金 陈 逸

(南京大学国土资源与旅游学系，江苏南京210093)

基本农田保护政策的耕地保护效果评价

钟太洋 黄贤金 陈 逸

(南京大学国土资源与旅游学系，江苏南京210093)

为分析基本农田保护政策对耕地保护的效果，论文把目标分解为两个问题，一是基本农田保护政策的实施是否对耕地流失面积的减少产生了影响;二是如果有显著影响，效果有多大，即因基本农田保护政策的实施，耕地流失面积减少了多少。论文收集了2004－2007年的省级面版数据，分别采用了固定效应模型、随机效应和混合OLS模型加以估计，固定效应和随机效应检验结果表明，固定效应和随机效应模型均不优于混合OLS模型。在模型估计结果的基础上，论文分析了基本农田保护政策对耕地流失的影响，并计算了基本农田保护政策的耕地保护效果。分析表明:①在2004－2007年期间，基本农田保护政策的实施对于减少耕地流失面积产生了显著影响，基本农田保护率每提高1%，每省每年平均耕地流失面积约能减少364．4 hm2;②由于基本农田保护政策的实施，2004－2007年期间，全国耕地流失面积分别减少了853 445.19 hm2，847 724.91 hm2，859 559.37 hm2和857 961.26 hm2，4年合计减少耕地流失面积3 418 690.73 hm2，约为期间实际耕地流失面积3 020 769.49 hm2的1.13倍。

土地经济学;政策效果评价;耕地保护;基本农田保护

基本农田保护政策是我国耕地保护政策中的重要组成部分，土地管理法第34条第2款规定“各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上”。《基本农田保护条例》第9条明确规定“省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的80%以上，具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达”。……