电力工程管理创优中的控制策略探究

2012-11-17冯莉

中国新技术新产品 2012年20期

冯莉

(四川省电力公司绵阳电业局，四川绵阳 621000)

电力工程项目管理是一个系统工程，具有很强的复杂性和艰巨性，既涉及进度、质量、投资、合同、人员、风险、图纸文档等多方面的工作管理，与此同时，还需要众多的参与部门和单位的协同合作。因此，要对电力工程项目全程进行有效的管理和控制，创造优秀的基本条件，从而保证工程质量的提高。

一、电力工程项目的创优策划

在工程管理的实际工作中，工作重点就在于工程项目的创优策划，策划的优秀与否直接决定着电力创优工程的质量，因此，要做好创优策划必须做到以下几点：一、要明确管理活动，要为了使项目取得成功进行全过程、全方位的规划、组织、协调和控制，来实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算。二、要保证管理的科学性，要以项目管理活动为研究对象，积极探索项目组织与管理的理论与方法，确立项目管理的主要对象，了解管理的主体，在工程管理中，管理的主体是多方面的，如政府、业主、承包商、监理等。三、项目管理的内容，要坚持三控制、二管理、一协调的原则，以工程项目管理的特点为依据，促进工程目标管理、责任管理的明确性，保证管理的科学性，减轻管理的复杂性。四、准确的找出创优工程的特点及施工难点以及准确的编制专项施工方案，使用新技术、新材制或新工艺来实现工程的创优，完备所有的资料管理。

二、控制原则

电力工程项目管理一定要坚持三个原则：

第一，阶段性原则，在工程施工中，要把整个项目的生命周期划分为若干个阶段，从而进行阶段管理。与此同时，还要针对项目生命周期的不同阶段，采用和研究不同的管理技术方法。

第二，优先性原则。在电力工程项目管理中，多目标性和各目标之间的相互冲突是工程管理的特点，需要加强工程项目组织，建立工程项目目标系统，协调各目标之间的关系，针对某些目标进行优先考虑。

第三，层次性原则。在电力工程项目管理中，工程项目目标系统表现为一个递阶层次的结构，上层目标是下层目标的目的、下层目标是实现上层目标的手段。一般而言，层次越低，目标越具体和易于操作。因此，要针对工程的实际需要，不断细化目标。

另外，保障性原则。在管理过程中，要对工程项目的人、财、物、技术和信息等的后勤进行保障管理。一般要从项目开始至项目完成，并且要结合项目策划和项目控制，达到项目控制的费用目标、进度目标和质量目标。

三、电力工程项目控制的方法

1 事前控制

所谓事前控制就是在正式施工之前进行对影响因素的控制。这一阶段控制的重点在于做好准备工作而且其贯穿于施工全过程之中。如准备必要的施工图纸，建立项目组织机构，组成各部门和小组，制定有关制度，组织设备、材料订货，选定各管理人员，对施工人员进行技术培训，完成施工用水、电、路等工程等。

2 事中控制

事中控制，就是指在施工过程中进行的管理和控制。在这个过程中，最为主要的就是要有技术的支持，管理人员要对所有的工序交接进行核对，加强对每一个流程的全面分析和控制，对于物料的采购、生产以及储存，一定要有精准的预算，当然包括成品的保存，设备的调试、安装，工具的保养，工程的物流信息等等。

3 事后控制

事后控制，则是工程竣工完成后所进行的。事后控制的主要目的就是为了避免工程施工中，施工缺陷以及遗留的问题对下一步工程带来的不利影响，保证整个创优项目的顺利进行。因此，在完成每一步的施工内容后，对工程项目的结果进行及时的检查和验收，切实的保证每一步项目的完成，杜绝缺陷问题的产生。

四、电力工程项目控制的具体措施

控制作为电力工程项目过程中的一项重要管理活动，要求工程项目管理人员在执行计划的过程中，要结合相关的计划标准，加强对整个工程的衡量，对于发生的偏差及时修正，全面控制工程项目目标的管理的全过程，最终实现目标管理的系统控制。

1 加强对工程的策划管理，完善工程目标设计

在电力工程建设和管理中，要明确管理意图，制定一个系统、清晰、具体且富有策略性目标策划，并以此为依据，构建项目管理的系统框架，为项目的决策提供依据，为项目的实施提供指导。另外，要根据工程的发展需求和管理需要，结合策划的对象、阶段以及内容，定位管理目标。此外，还要加强管理的可行性研究，要对工程建设和管理的人力、资金，进行初步可行性研究和详细可行性研究，具体到建设项目有无必要，需要多长时间建，需要的人力、物力、财力资源，甚至于电力工程项目经济各效益等等。

2 精心管理，创造精品工程

首先，工程项目准备阶段。要加强对工程项目准备阶段的管理，如工程项目的初步设计和施工图设计、工程项目计划的制定和工程项目征地及建设条件的准备、工程项目招标及承包商的选定、签订工程项目承包合同等等，通过对这些内容的管理，实现战略决策的具体化，提高工程项目实施的成功率和高效率，进而达到预期目标。其次，工程项目实施阶段。对于工程项目实施阶段，最为主要的任务是明确工程项目实体，实现投资决策意图。在这个阶段，由于电力工程项目周期长，工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。因此，需要加强各个部门的组织协调，加大对施工各参与方的管理和协调力度，保证工作的顺利进行。第三，工程项目竣工验收阶段。对于竣工阶段的管理，主要完成工程项目的试生产、竣工验收方可。

3 强化工程环境管理

要明确社会经济、文化、政治、法律等方面对工程管理的影响，充分认识其现状以及其这些因素对工程管理可能造成的影响，并且做出具体性措施。在工程目标管理系统的建立过程中，包括了工程项目构思、识别需求、提出工程项目目标和建立目标系统等工作。要在工程项目构思的基础上，对工程项目投资方的具体需求进行识别和评价，同时，还要考虑到工程项目都对国家政府、地方政府、部门或企业为实现其发展战略的影响，使投资方的需求更加合理化，形成理性的目标管理理念，然后提出工程项目最终目标。但是，在这个过程中，要注意的一点就是要通过工程项目本身和工程项目环境的分析，确定符合实际情况的需求目标，如图1所示：

4 完善工程项目管理体制

在现行的社会主义市场经济条件下，工程项目管理体制要在政府有关部门的监督管理之下，由项目业主、承包商、监理单位直接参加，实现"三方"管理体制，它的组织结构如图2所示，一方面，可以强化工程承发包市场管理，针对工程招投标承发包的范围、类型、条件，对招投标承发包活动进行依法监督和工程合同管理；另一方面，可以有效控制工程建设程序，如工程报建、施工图设计文件审查、工程施工许可、工程材料和设备准用、工程质量监督以及施工验收备案等进行统一体制化管理。为此，要完善电力工程管理体制，要从以下几点入手：一、建立和完善工程质量管理法规，包括行政性法规和工程技术规范标准，如《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、工程设计规范、建筑工程施工质量验收统一标准、工程施工质量验收规范等等。

二、建立和落实工程安全责任制，包括工程安全行政领导的责任、项目法定代表人的责任、参建单位法定代表人的责任和工程参建各方人员的负责制等。三、建立和落实工程质量责任制，包括工程质量行政领导的责任、项目法定代表人的责任、参建单位法定代表人的责任和工程质量终身负责制等。