杨传然 孙清娟

（1、海南省万宁市国土环境资源局，海南 万宁 5715002、河南省开封市黄河水利职业技术学院，河南 开封 475004）

引言

目前，我国正在进行土地普查，而在土地普查中涉及的大量的数据需要进行处理、统计和分析，整个过程需要大量的人力、物力和财力，还需要耗费大量的时间，其中做好农用地的定级估价就是一项重要的任务。因为做好农用地定级估价不仅可以为农用地进行科学、合理的管理，还可以为科学量化农用地的数量和质量，无论是实施区域耕地占补政策还是使用征地制度都可以作为重要的参考依据。所以采用先进的计算机技术、GIS技术和数据库技术势在必行，这为在建立农用土地定级估价信息系统，提高工作效率、工作质量和科技含量中做出了重大贡献，为在今后的土地定级估计调整、更新以及广泛的应用提供了信息平台和工作基础。

1 GIS系统的特点

农用土地定级估价信息系统的工作目标就是采用GIS技术，建立图文一体化的农用土地定级估价基础信息数据库，实现多种统计、分析和制图的计算机处理，将土地定级与基准地价评估和更新、地价信息的管理及系统的维护等集成在一起，进而利用人机交互的良好操作界面全面从而实现土地分等、定级、基准地价评估以及地价管理的规范化、标准化、自动化和智能化，为了实现这个目标，可以选择MAPGIS平台。MAPGIS平台已经连续四年在全国国产地理信息系统测评中夺得第一名，并且技术达到了国际上先进的水平，特别是在网络分析、大数据转换、Buffer分析和图库检索等方面已经远远的领先于国内外的同类软件，它是一个集图形、图像、地质、地理、遥感、测绘、人工智能、计算机科学为一体的GIS软件系统。

图1 农用土地定级估价信息系统组成

2 GIS的体系结构

“开封市农用土地定级估价信息系统”对分等、定级、估价分别建立自己的基础信息库，并对各专题数据统一管理，具有统一的信息分类与编码标准。系统对各类空间数据提供完善的查询、分析及属性条件检索等基本功能；并建立标准样地属性数据库，实现对农用土地的动态监测。系统具有标准的数据变换格式及系统安全机制，可满足对数据资料进行统一管理的需要。本系统属初始农用土地分等、定级和基准地价评估，但充分考虑了今后土地分等、定级与基准地价的更新的数据要求，进行系统的总体功能设计。农用土地定级估价信息系统由以下子系统构成:基础数据处理子系统、土地分等子系统、土地定级子系统、基准地价评估子系统组成。系统总体构成如图1所示：

3 GIS系统的功能模块

3.1 开封市农用地定级模块

土地定级模块主要完成：

因素因子权重的确定，根据因子的类型，自动计算出因子作用分值；因子可以自动生成因素，而因素又可以自动生成总分值，进而生成总分频率图，最终确定出土地的级别。最后就是要对土地级别图以及各项定级因素作用分等值线图绘制出来，为用户提供交互式修正级别数据界面。

3.2 开封市农用地基准地价评估模块

本模块以规程为依据，根据“先定级后估价，级别控制地价，地价检验级别”的总体思路，以土地定级为基础，以土地收益资料为主要依据评估土地基准地价。主要功能有：

表1 开封市修正法定级等内级别耕地面积及农用地面积统计表

图2 开封市修正法定级等内级别耕地分布图

对收益样点的计算进行检验；开发程度影响因素修正，如果出现异样样点要剔除，最后是确定级别基准地价，编制出宗地地价修正体系。

3.3 开封市农用地征地价格模块

首先是对征地区的数据进行录入，按照社会保障价格进行计算，再对征地价格计算。

3.4 开封市农用地数据处理模块

该模块主要提供数据输入、输出和编辑查询的功能，包含以下部分：

完成ARC/INFO、MAPINFO、AUTOCAD 等空间数据和XLS、DBF、MDB等属性数据的导出和导入[5]；实现点、线、面的图形和属性数据的编辑功能；实现图层数据的空间和条件查询；实现图层数据的属性统计。

4 GIS系统成果校验分析

以上面的设计为基本原则，借助于GIS的强大功能，输入对开封市农用地采集到的样点数据，得到了开封市农用地面积统计表和空间分布图。

4.1 定级成果数量分布分析

开封市参与定级的农用地总面积为433315.62公顷。全市最终共分为9个级别，即从九等一级地到六等一级地，各级别农用地面积所占全市总农用地的比例不等，全市低级别农用地面积相对较大，高级别农用地面积小，其数量结构总体为偏态分布。其中以八等三级地所占农用地面积比例最大，达29.51%，七等二级地和八等二级地为次，分别为26.70%和18.74%，农用地面积比例最小的是七等三级地和九等一级地，依次为0.94%和1.32%。

4.2 定级成果空间分布分析

农用地级别的分布规律和其所在的区域自然条件的相似性非常大，开封市农用地利用修正法，以分等成果中的农地等成果作控制，采用等内划级，全市级别的分布规律总体上与等别相似。

区内级别较高的九等一级、九等二级、八等一级、八等二级地主要位于辖区内南部及中部的粮棉菜畜禽集约经营开发利用区，属开封市最大农业种植区；该区域土地主要分布在黄河河冲积平原决口扇前缘及扇间低平地，主要包括尉氏县、通许县大部分，杞县、开封县的一部分及兰考县的小部分，区内地势广阔平缓，土质肥沃，水源丰富，具有发展高产稳产农田的良好地貌条件，同时，区域内位置优越，交通便利，其内农业基础设施配套较好，市场前景广阔，区内农产品集散地众多，整个区域具备优势的区位和丰富的自然资源条件，属区内粮食高产、主产区。级别较低的八等三级、七等一级、七等二级、七等三级、六等一级地位于北部及中部黄河决口扇中、上部地区，区内多为沙质土壤；该区域包括开封市区、开封县西部、兰考县大部分、杞县大部分、尉氏县北部及通许县北部地区，由于土壤的沙质化程度较高，保水保肥能力相对较差，故耕作成本相对高于上述高级别区。

从整个区内的地级平面分布总体的规律来看，影响土壤条件的最为主要的因素是黄河口改道形成的地貌，这样地貌的分布规律从整体上就决定了区内农用地级别分布情况。

4.3 定级成果级别突变分析

在开封市农用地定级估价中，采用了修正法，以分等成果中的农地等成果作控制，采用等内划级，全市级别的分布规律总体上与等别相似。在农用地级别空间分布中，一些地区会出现级别突变的现象，出现这样的因素主要有两个：一个等别突变造成了级别的突变；二是定级指数的突变引起的级别的突变。

结束语

总之，由于对农用地进行定级估价的内容不一样，所以可以采取的方法有许多种，但是在同一区域的农用地质量的评估中应该保持大体一致的变化趋势，要在方法、结果和应用上都相互衔接，并且突出各自的特点，这是目前应该深入研究的课题。最后就是由于农用地定级估价工作，涉及的数据比较复杂，所以采取GIS系统中需要在实践中不断完善其功能、并且人性化操作，只有这样才能使得工作更有效率。

[1]黄贤金.土地经济学[M].北京：科学出版社，2009.35.

[2]黄瑞.地理信息系统[M].武汉：测绘出版社，2010.138.

[3]毕硕本.地理信息系统软件工程的原理与方法[M].北京：清华大学出版社，2003.19.

[4]赵自胜.土地定级估价信息系统的设计与应用[J].开封：河南大学学报，2008（2）.37.

[5]钱能.VC++6.0[M].北京：清华大学出版社，2007.4.