杨同更 郭成秀

推动海洋经济跨越发展打造生态文明典范城市
——山东东营市海洋工作纪实

杨同更 郭成秀

山东省东营市地处黄河入海口，濒临渤海，地处山东半岛和辽东半岛环抱的环渤海湾中心，是环渤海经济区与黄河经济带的交汇点。东营市拥有未利用土地3013.3平方千米，其中万亩以上成片土地2232平方千米，是我国东部沿海后备土地资源最多、开发潜力最大的地区。胜利油田80%的石油地质储量和85%的产量集中在东营境内，已探明石油地质储量49.3亿吨、天然气地质储量2300亿立方米。东营海岸线长413千米，滩涂和浅海面积近6000平方千米；近海等深线密集，具备建设深水大港的条件；1530平方千米的黄河三角洲国家级自然保护区是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统。2011年，全市海洋主要产业生产增加值达到489亿元，已形成海洋渔业、海洋油气开采、临港石化、盐及盐化工四大支柱产业。

2011年工作回顾

海洋制度建设逐步完善，海域使用管理日益规范。《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施以来，坚持从制度创新入手，规范海洋开发利用秩序。根据有关法律法规，东营市先后制定完善了《东营市海洋功能区划》《东营市海域使用管理办法》《东营市海岸线勘定方案》等配套制度，完善海域使用申请审批程序，对海域使用申请受理、初审、审查、审核、报批、缴纳海域使用金等11个方面做出了具体规定，全市管海用海做到了有法可依、有章可循。

严格落实海洋功能区划制度，协调各行业用海秩序。……