■中共山西省委常委、组织部长 汤涛

汤涛：量化分析是推进组织工作科学化的重要工具

■中共山西省委常委、组织部长 汤涛

提高组织工作科学化水平，必须遵循科学的方法论。组织工作科学化，要求我们与时俱进，不断创新工作方法。学习运用量化分析方法，做定量的精确化研究，把定性分析建立在定量的基础上，可以使组织工作更客观，符合科学化的要求。这一方法的广泛运用，为组织工作科学化插上了翅膀；开展组织工作满意度民意调查是运用量化分析方法最为成功的实践。运用量化分析方法更要讲求科学，并在实践中不断完善。

李源潮同志在全国组织部长会议上指出，“要把量化分析作为推进组织工作科学化的重要工具”。这一重要论述，从方法论的高度为我们解决困难问题、提高工作水平提供了一把钥匙。量化分析就是分析数据化，是对事物作出准确判断和正确预测的有效方法。将量化分析运用到组织工作中，是近年来组织工作理念和方法创新取得的重要成果，成为提高组织工作科学化水平的有效手段。

一、科学化要求量化

马克思主义认为，任何事物都是质和量的统一，质需要一定的量来体现。认识事物的质非常重要，它是我们认识事物的起点、区别事物的根据；认识事物的量也非常重要，它是我们对事物认识的深化，体现了事物变化的规模、程度、速度，使我们更容易清晰准确具体地把握该事物。组织工作科学化是客观化、精确化的过程。长期以来，我们在工作中定性分析比较多、定量研究相对少。定性分析是我们运用最多、最成熟的工作方法，比如，要求组工干部见微知著识别干部、透过现象发现问题、慧眼识珠挖掘典型、综合分析把握全局等，这仍是今后不可或缺的工作方法。但仅仅做定性分析容易产生情况模糊、以偏概全和凭经验办事等问题，既不全面也与科学化的要求有差距。组织工作科学化，要求我们善于做定量的精确化研究，把定性分析放在定量的基础上，在一定程度上克服人的实践经验和思维水平的局限性，使我们的判断更为准确、决策更为科学、工作更为直观、结果更能检验。精确的数据，是最客观也最有说服力的，是各项工作正确决策的前提和基础。早在一百多年前，马克思就提出:“一门科学只有在其中能成功地运用了数学,才算是真正发展了的”；著名经济学家马寅初曾说：“学者不能离开统计而究学，政治家不能离开统计而施政，事业家不能离开统计而执业”。社会科学数学化是当前一个重要发展趋势，组织工作作为一门科学也不例外。现代信息技术的迅猛发展，也为组织工作量化创造了必要技术条件。面对新的形势和要求，我们必须与时俱进，借鉴和引入现代管理科学方法，善于对工作量化，注重用数据说话，不断提高工作层次和水平。

二、量化推进了科学化

量化分析方法的广泛运用，为组织工作科学化插上了翅膀。党的十七大以来，中组部在干部推荐、考核、评价、选择上都采用了量化工作进行分析判断，建立了干部任职年龄结构数学模型，首次进行全国人才资源全口径统计，开展了组织工作满意度民意调查，在运用科学方法推进工作方面作出了表率，推动全国各级组织部门积极探索创新工作方法，取得了明显成效。山西在干部宏观管理中，建立全省各类干部基本情况定期分析制度，摸清家底，掌握动态；针对全省干部队伍年龄相对老化、队伍活力相对不足等问题，省委提出并大力实施了干部选拔任用“6+7”改革举措，强力推进干部交流、加大竞争性选拔干部工作力度、大力选拔优秀年轻干部，使全省各级领导班子和干部队伍结构得到优化，功能得到改善，活力明显增强，有力推动了全省转型跨越发展；在党员发展工作中，我们综合分析了全省“十一五”时期发展党员的情况，对比分析了我省和全国党员队伍结构情况，通过对大量数据的比对分析，制定了《山西省“十二五”时期发展党员工作规划》，使党员发展工作步入规范合理、稳步健康的轨道；在今年开展的全省年度目标责任考核工作中，我们对考核指标、考核测评、考核结果全部量化，通过“计算机辅助电话调查系统”随机抽取2万余名干部群众参加了测评，建立了“山西省年度目标责任考核信息管理及决策支持系统”，使考核工作直观具体，考核结果更加准确；在大学生村官工作中，我们建立了全省大学生村官数据库，从学历、性别、专业、工作流向、村民满意度等方面进行数据调查和掌控，使工作的针对性和指导性更强；为提高干部教育培训的针对性和实效性，2010年，山西首次分类开展了干部教育问卷调查，掌握分析了全省不同地区、不同行业、不同级别干部的培训需求，为科学制定培训目标和计划，实现干部教育培训组织要求、职位需要和干部需求的有机统一提供了第一手材料。广泛运用量化分析方法，使全省组织工作更加符合实际，提高了围绕中心、服务大局的水平。

运用量化分析方法最为成功的实践是中组部开展的全国组织工作满意度民意调查。从2008年起，中组部连续4年在全国范围内开展组织工作满意度民意调查，建立起了一套组织部门衡量自身工作的量化指标体系，使组织部门认识自身差距、查找自身不足有了“镜子”和“尺子”。山西十分重视运用满意度民意调查推动组织工作，每年都会把民意调查的结果反馈各市和省直有关单位，要求既要进行纵向比较，还要进行横向对比，认真研判、立体审视民意调查结果，提出提高选人用人公信度的有效措施；认真落实四项监督制度，将“一报告两评议”制度扩大到省管的具有选人用人权力和职能的部门和单位，启用干部选拔任用工作监督记实系统，出台以干部“三龄两历一身份”为重点、对拟提拔或调整干部“实行干部任前档案审核制度的试行意见”；连续两年开展省委组织部部务会成员与全省各县委书记进行“一对一”的谈心谈话活动；对民意调查满意度不高、问题反映比较多的地方，省委组织部还派出检查组对其干部选拔任用工作进行专项检查；今年全国“两会”之后，省委书记袁纯清同志向11位市委书记致信，对提高选人用人公信度提出具体工作要求。这些措施，较好地发挥了满意度民意调查对反映组织工作的“晴雨表”作用，使其成为了组织工作的“指南针”和“助推器”，实现了组织工作量化和科学化的有机结合，得到了干部群众的认同。自2008年以来，山西在全国满意度民意调查中的分值稳步提高、排名位次前移，特别是在去年换届之年满意度分值有较大幅度提高，科学的工作方法在推进组织工作科学化中发挥了重要作用。

三、量化分析要讲求科学

数字最真实，也最容易产生虚假。运用科学的方法更要讲求科学。一要合理量化。量化分析方法的威力体现在数字的系统和准确上。量化的方法不同，结果可能大相径庭。要结合实际合理确定测评要素，科学分布权重，使其能准确反映真实情况，为工作提供可靠依据，忌讳搞数字游戏。二要科学分析。量化分析不是简单的数字相加，打分排队。量化提供素材，分析才是关键。要全面、历史、辩证地分析数据，透过数字看本质。比如在对干部“德”的考核中，分值最高的干部未必是品行最好的干部。三要正确运用结果。量化分析要注重数据的系统性和完整性，经过长期积累和完整分析之后，从中总结出规律性的东西，用以指导工作。不能通过一次或几次量化的数据，就简单得出结论。目前，我们对量化分析方法的探索只是初步的。如何建立科学的数学模型，如何实现运用量化分析从自为到自觉转变，都需要我们解放思想，转变观念，不断创新实践。