夏仕应 贺海峰 付倩倩

蒙城县域发展已经接近“爆发式增长”的重要拐点。只要坚持咬紧牙关、能快则快，就能摆脱落后被动局面，实现在皖北的率先崛起。

蒙城的发展是全方位的发展

《决策》：过去几年，蒙城县经济社会发展非常快，可以说是脱胎换骨。对此，应当如何评价？从纵向与横向分析，蒙城的变化得益于什么？

袁方：实事求是地讲，我们没有什么秘诀，无非就是不折腾、真抓实干，一任接着一任干，始终保持工作的稳定性、连续性、突破性。我到了蒙城县之后，按照亳州市委“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的总要求，牢牢把握“稳中求进、好中求快、能快则快”的总基调，以“三大蒙城”建设为抓手，着力推进工业化、城镇化和农业产业化“三化同步”，努力建设经济发展、生态良好、文化繁荣、人民幸福、社会和谐的美好蒙城。一言以蔽之，蒙城的发展不是个别领域单兵突进的发展，而是系统化的、全方位的发展。

纵向来看，经过多年不懈努力，蒙城县发展的成效十分显著。特别是近几年，是蒙城县主要经济指标增长最快、城市建设变化最大的几年。从县域经济发展的阶段和规律看，蒙城县工业二产产值比重达到40%，地区生产总值达到140亿元，财政收入达到11.5亿元，这标志着蒙城县域经济发展已经接近“爆发式增长”的重要拐点。

但是，横向来比，我们还远远没有脱颖而出，在皖北处于中等偏上位置，在全省处于中等偏下位置，稍有懈怠，就会处于全省落后的位置。对此，我们一直有清醒的认识。

车照启：过去几年，蒙城在市委、市政府的坚强领导下，紧紧抓住省委、省政府加快皖北发展的机遇，铆足劲干了几年，自己跟自己比，变化非常大。现在的蒙城已经处于量的集聚加速期，或者说处于质的变化临界点。

支撑蒙城不断发展变化的支点在哪里？我认为，核心就是解放思想、少说多做、真抓实干。我们在更新观念上，尤其是在摈弃落后的、不合时宜的、阻碍蒙城发展的思维方式和行为方式上下了很大功夫。很多时候，我们把自己推到没有退路的状态，只可进，不可退。

在操作层面，上马什么项目，发展什么产业，建设什么样有自己特色的中等城市，都必须谋定而后动。过去皖北给人一个印象，要么不干，一干就是粗放型发展，重显形政绩、要表面形象，甚至不计后果，不讲成本，不考虑会不会留下“后遗症”。为了避免这种情况，我们坚持系统思考、统筹安排、重点突出、强力推进、态度科学。

其中，“态度科学”对于蒙城尤其重要。这几年皖北县域竞相发展的态势非常明显，有的地方在某些方面推进的速度非常快。看到别人的快，我们也着急，干部议论的比较多，可我们强调自己要“态度科学”，就是不急功近利，稳扎稳打，注重整体推进的系统性、科学性，准确把握“三化同步”的规律性。目前虽然有些县市比我们快，但我们有信心，也有这个基础和能力，通过几年的拼搏努力，把蒙城的综合效应、后发优势凸显出来。

在“弯道”上加速超车

《决策》：亳州市委要求蒙城在皖北“率先突破、率先赶超、率先崛起”。面对越来越激烈的县域竞争格局，蒙城如何争先进位？

袁方：“三个率先”是市委对蒙城的新要求，也是蒙城跨越发展的新标杆。发展不快、发展不足，是蒙城面临的最主要问题。只有始终保持快人一步的速度，“三步并作两步走”，才能在激烈的区域竞争中赢得胜利。2012年，市委提出“稳中求进、好中求快、能快则快”，对蒙城而言，关键点和落脚点就是能快则快。具体来说，就是实现主要经济指标增幅进位次、争第一、上台阶，否则，“三个率先”就是一句空话。

面对机遇与挑战、成绩和差距，悲观畏难、自甘落后绝不是应有的态度。应当看到，蒙城目前虽然工业经济规模较小，但产业基础较好，平台建设初具规模，江淮安驰、雨润食品等一批工业企业正在建设阶段，相对单纯依靠资源性产业或特大型企业的地方，持续增长能力更强，更具潜力和前景。只要坚持咬紧牙关、能快则快，就能摆脱落后被动局面，实现在皖北的率先崛起。

项目是发展的基石。抓住了项目，就抓住了发展的“牛鼻子”。当然，项目不仅仅局限于企业入驻。这是一个综合概念，涵盖的内容很广泛。比如幼儿园、学校、医院、文化事业、民生工程等，都可以包装成项目，通过招商引资等方式做起来。另外，政府的工作都可以项目化，真正抓细、抓具体。

《决策》：在大项目建设方面，蒙城可圈可点。经验有哪些？抓手是什么？未来有何设想？

车照启：蒙城过去大部分是一些传统产业，规模小、档次低，成长性不强，没有形成产业集聚效应。近年来，通过大力招商引资、调整产业结构，我们现在确立了汽车制造、煤炭煤电、轻纺食品等三大主导产业，以此作为优先、重点发展的核心。这三大主导产业的逐步发展壮大，延长了产业链条，拓展了产业空间，优化了经济结构。如江汽年产15万辆微车生产项目建设之后，众鑫汽车等零部件生产企业也来了。随着这些项目的建成投产，汽车制造将成为我县第一支柱产业和核心经济增长点，并辐射带动汽车改装、零部件加工、整车销售等产业的快速发展。两三年后，将会成为蒙城第一个百亿元产业。

“十二五”期间，我们将继续以大项目、大投入，打造经济发展的新引擎。具体而言，主要是围绕打造“百亿园区、百亿产业、亿级企业”目标，实施重点突破，推动产业集聚。我们将大力实施“小企业成长、规模企业打造和骨干企业壮大计划”，加大政策、资金、土地、用工、服务等方面支持力度，力争到“十二五”末，全县规模工业企业达到280家，产值超亿元企业50家以上；规模工业增加值达到120亿元；开发区建成面积拓展到20平方公里，实现年产值200亿元。

总之，我们将苦练内动，通过夯实产业基础，优化产业转型升级，期待实现综合效益的最大化，不仅仅是一加一等于二，更要做到一加一大于二。只有这样，才能发展得更好更快。

干部是决定性因素

《决策》：最近，皖北被纳入中原经济区规划，上升为国字号发展战略。这对蒙城意味着什么？在谋求率先崛起的进程中，需要省里给予哪些支持？

袁方：皖北发展不仅需要真金白银，更需要政策层面的支持。近年，省委、省政府对皖北地区扶持力度明显加大，特别是两个“10条意见”，具有很高的含金量。中原经济区的政策，蒙城有可能享受到，这对我们发展会有积极影响。比如“双挂钩”和“两倾斜”的土地政策，可以助推蒙城加速发展。

当前，蒙城在加速发展过程中，面临一些政策、资金及土地指标等因素制约，有些问题依靠自身力量难以解决。例如江淮安驰等大项目入驻，作为地方政府，最多只能在税收、土地价格等方面给予一定优惠，如果省里能够给予一些贴息政策，就可以充分调动大企业投资热情，从而吸引更多企业来到蒙城。另外就是项目布点方面，希望省里给予支持，比如在蒙城建设电厂等。

《决策》：对于皖北县域来说，政治生态良好与否，直接关系到事业发展的兴衰成败。对此，您有哪些体会？

袁方：优化政治生态，很重要的一个方面就是用人问题。毛泽东说，领导者的责任，主要是出主意、用干部两件事。可见，怎样把干部用好，把干部的积极性调动好，对一个地方的发展至关重要。

用对一个人，激励一大片；用错一个人，挫伤一大片。我们从选人用人入手，着力营造良好的政治生态。在用人问题上，一定要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在更大范围和更广领域选贤任能。只要是有本事、有能力的人，我们都要尽快地、尽可能地用起来，一定不要埋没人才。

在干部选拔工作中，我们积极推行“两荐一法”工作机制。所谓“两荐”：一是群众集中举荐。县委组织部对乡镇和县直部门进行一次摸底调查，让各单位干部职工积极举荐本单位党性纯、觉悟高、能力强、品行好的优秀人才，把得票较为集中者的前两名列为科级后备干部，统一建立了一个212人的科级后备干部人才库，县委依据工作需要，按照组织程序从科级后备干部人才库中择优选拔使用。二是个人毛遂自荐。我们搭建了“蒙城县鲲鹏论坛”舞台，每月开办一次现场论坛，让有能力、想干事的干部发表演说，展示自我，县委组织有关专家通过多个角度考量选手的施政能力，论述、思维和应变能力，对表现优秀者，纳入干部选拔使用视野。第一期我亲自参加，确实发现不少优秀人才。“一法”就是干部拉练法。参照部队训练的办法来锻造一支召之即来、来之能战、战之能胜的干部队伍。主要是在经济建设、社会建设和服务发展三大主战场，制定阶段性工作目标，逐级分解任务、层层传递压力，挂出“作战图”、列出“时间表”、立下“军令状”，把敢于担当、埋头苦干、成绩突出的干部提拔起来，对心浮气躁、心不在焉、效率低下、欺上瞒下，不能圆满完成任务的干部，就地免职。

“两荐一法”推行以来，先后有64位群众信得过、党委放下心、干事有激情、工作有能力的一线干部走上了领导岗位，激发了全县干部干事创业的活力。

《决策》：蒙城确定了“三化同步”发展，以建设“三大蒙城”为抓手，建设“美好蒙城”的宏伟目标，下一步如何带领和带动广大干部抓好落实？

车照启：发展方向和目标确定之后，执行力的提升是关键，否则再好的发展战略、奋斗目标、对策措施都是空谈。所以，我们更加注重把强化执行力作为加快发展的推动力，进一步完善工作机制，用效率去抓落实。

抓好落实，就是要干得主动。在实际工作中要积极作为，主动作为，善于谋划、分析、研判形势，吃透、用好国家、省里出台的各项政策、规定，多打提前量，勇当排头兵，敢于攻坚克难、真抓实干。抓好落实，就是要干得坚决。思路一旦确定，目标一旦明确，决心一旦下定，就要坚持“快”字当头，效率为先，坚定、坚毅、坚韧地执行。凡是涉及到发展的事，都作为大事、急事、要事，不能有一分钟耽搁、一分钟延误。抓好落实，就是要干得优秀。用力干事，可以完成任务，但是用心干事，就可以干得优秀。工作中，我们既注重埋头苦干，更突出创新实干，掌握方法诀窍。特别是注重树立发散思维意识，发挥人的主观能动作用，一个一个问题去解决，一步一步去落实，逐步在破解发展难题中拓展发展空间，优化发展质量。通过用心、细心、耐心工作，促进理想变现实、计划变成果。