陈秋芸

(福建师范大学公共管理学院，福建福州350007)

农村公共产品供给现状、成因及对策分析

陈秋芸

(福建师范大学公共管理学院，福建福州350007)

目前农村公共产品呈现供给总量不足、供给机制不合理的现状;其主要原因是城乡二元结构、农村公共产品供给机制不合理、政府权责配置不当及农村财政困难等，这严重制约了农村经济社会的发展;为此，必须采取打破城乡“二元结构”、统筹城乡发展，完善转移支付制度、加大财政投入，改革农村公共产品供给机制，实现农村公共产品供给资金渠道多元化等措施，改变农村公共产品供给现状。

农村;公共产品;现状;对策

公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，“每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少”。［1］农村公共产品是相对于农村私人产品而言的，为农村地区农业、农村或农民生产、生活共同所需的具有一定非排他性和非竞争性的产品或服务。［2］实践证明，增加农村公共产品供给有助于农民生活水平的提高、农村生产条件的改善与建设和谐社会。

一 我国农村公共产品供给现状

(一)农村公共产品供给总量不足

由于我国在工业化初期实行“以工促农”政策，将大量的农业积累转化为工业积累，同时又通过“户籍制度”限制农村剩余劳动力向城市转移，以缓解城市空间发展压力，可以说，中国农民为城市工业化进程作出了巨大的牺牲。……