季春梅

教育民营化的动力机制研究
——以“名校办民校”为例

季春梅

笔者通过缕析名校办民校过程中教育投入的主体性还是多元性、优质教育资源的扩大还是缩小以及教育的公益性还是私有化等“初衷”进行了质疑和梳理，并在回答这些问题的基础上得出教育民营化的动力机制在于政府责任的推卸和转嫁、政府对于权力的追求和教育法团主义的形成。

名校；民校；民营化；动力机制

20世纪90年代以来，受“教育产业化”思潮的影响，中国进行了公办学校制度的改革，许多城市相继出现了“名校办民校”的热潮。本文在缕析基础教育阶段“名校办民校”的“初衷”的基础上，试图追问这类现象得以存在且难以清除的动力机制。

一、教育投入：主体还是多元

教育与投入是紧密相连的。早在1776年，亚当·斯密就确立了“教育即投资”的观念。1985年《中共中央关于教育体制改革的决议》确定了“以县为主”的管理体制，教育特别是基础教育主要成为地方政府的财政责任。随着1994年财政分权体制的形成，基层政府开始越来越难以负担教育投入严重不足的问题。如何解决教育投入不足？“多渠道”增加对教育投入也许是比较“现实”的举措。而“名校办民校”则是那些“现实举措”中更为“现实”的举措。因为这类学校可以利用“名校”这个无形资产来迅速吸入各种社会资金流入教育事业，从而缓解政府财政投入的不足。

质疑一：仅仅是地方政府财政支付能力不足而导致了教育投入的严重不足吗？……