段卫国，酒江伟

(南京工业大学建筑学院，江苏南京210009)

当前，伴随着江苏地区城市化进程的不断加快，城市规模和空间迅速扩张，大量农用或集体土地被征用，越来越多的农民失去了土地，转变成为新的市民。随着拆迁安置小区建设速度的加快，越来越多的失地农民已经拥有了属于自己的“家”，但他们往往找寻不到“家园”的感觉。如何能够让农民更好地适应新的“城市生活”，如何能够让安置小区真正成为农民的“家园”，成为当下我们规划设计师研究的焦点问题之一。

1 发展现状

通过问卷调查以及实地调研的方式，我们对江苏地区宿迁、徐州、连云港等城市的农村安置小区进行了走访。汇总的数据显示:大多数安置小区都缺乏合理的设计理念，兵营式的房屋排序，简单的景观设计以及无序的停车安排都使得安置小区缺乏生机与活力，从而使其在社会的转承过程中起不到有效的作用，甚至是相反的作用。

2 存在问题

2.1 对于规划设计师——规划设计脱离实际

(1)安置小区的农民大部分保留有耕作用地，而小区在选址的时候，往往没有把农民的劳动服务半径距离考虑进去。这不仅增加了农民的交通成本，也使得农户对居住环境的满意度日益偏低(如图1)。

图1 农民对安置小区满意度程度

(2)规划师在做设计的时候，只是单纯的套用一般城市住宅小区的做法，甚至为了增加住房套数，不加入任何的设计理念，仅仅满足“住”的需求，这也是造就大批的兵营式住宅主要原因之一。

(3)设计时候没有考虑本地的人文地理因素，没有把当地的本土元素同设计理念融合起来，使得安置小区缺乏归属感，住户找不到“家园”的感觉。

2.2 设施配套不足

对于安置小区农民——在经过了短暂的乔迁之“喜”后，越来越多的农民对居住的环境有了不同的意见:

(1)文化、体育设施缺乏。安置小区缺乏完善的设施配套，大多数小区公共用房都处于闲置状态。文化设施和健身运动设施缺乏，特别是对于居住区内的留守老人们来说，没有适合他们聚集活动的地方。

(2)停车问题亟待解决。安置小区内的停车问题也比较严重，有些安置小区根本就没有设置停车场，而有些安置小区尽管设置了停车场，但没有考虑农用车的尺寸，导致一些农用车侵占了小区主要道路，存在安全隐患。小区的车库门都比较狭窄，基本上成了住户的杂货仓库。

总之，对安置小区规划设计的研究迫在眉睫，这不仅关系到居民的满意度问题，而且也体现出城乡规划的公平性和社会的和谐性。

3 设计理念

在此，作者提出“城乡型”小区设计理念，以强调公平为原则，在营造具有浓郁农村生活气息的小区氛围时，也能够为农村居民向城市生活过度提供更舒适、平稳的环境，让他们拥有真正属于自己的“家园”。

4 设计原则

4.1 公平性

拆迁，对于农民的影响是巨大的。因为拆迁对他们来说，拆掉的不仅是建筑，更是他们的精神寄托和生活习惯。在设计中，我们应当把这种观念植入脑海，在勾勒建筑空间的同时，应当理解建筑空间对居民的意义。做到以人为本，切实关注安置居民的利益，体现社会公平性。

4.2 归属感

要想让农民们更好地认同我们的设计，只有多聆听他们的建议。采用多交流、多走访的方式，让群众产生主人翁意识，对设计的作品充满期待。这样，他们才能发自内心的对新的“家园”产生眷恋，从而体现我们的设计价值和意义。

5 设计方法建议

笔者在实践中发现，由于受到社会、经济等条件的制约，开发商不可能投入太多的资金在安置小区的建设上，而相关部门也不能采取强硬的措施来强制开发商执行这些理念。所以，设计方法也要注重它的可操作性。

5.1 安置小区的选址

选址时候，由设计人员根据距离大部分村民的耕地位置远近选出适宜建设安置小区的几个地点(安置小区的地点距离大部分村民的耕地地点的半径宜1～2 km)，然后由规划局管理人员、安置区的村民、村干部和设计人员共同决定。

5.2 社区空间的设计

5.2.1 社区中心环境设计

社区中心宜多种植本土树木，居民需要的是一种舒适的具有本地特色的乡土气息。简单的硬铺、小品或许会给他们短暂的吸引力，但更多的，主要还是老人们，希望能有以往的那种熟悉环境。毕竟，过去的生活方式(确切的说是聊天方式)，他们是十分熟悉的。这就要求我们在考虑安置小区的时候，要“以人为本”(如图1)。

在广场中，土和树是做为广场的主题元素。不是简简单单的小树、草坪和少量的土地，而是将具有当地特色的树种和土地结合起来，这样才能够改善土质，有效地防止土地在下雨天变得泥泞一片。

在活动场地中，提倡外围一圈，特别是面朝主要路口方向的广场用地要设置成为老人活动场地，内部是小孩的活动场地，这样可以在聊天的同时可以放心地让小孩在安全地带玩耍。

老人的活动场地宜由石凳、圆桌，结合当地的特色树种组成，地面不加任何的铺装，甚至仅仅是一个土坡。同时，将有益于老人的健身活动产地也布置在广场的一边，中间亦可以布置年轻人的运动场地。中间的硬件设施要能够移动，这样在有红白喜事的时候，居民们能够有场地举办活动。

5.2.2 组团中心环境设计

组团中心宜多建花架，让居民能够在周围种植一些藤类农作物，在夏天的时候，人们既可以纳凉，又可以利用零星土地获得食物，体现农民的节约精神。

设计中，本土元素仍然是组团中心的主题，以便和社区中心形成呼应关系，保持小区景观的统一性与和谐性。

图1 社区中心意向设计

5.3 氛围的营造

在调查中，我们亦发现，安置小区的居民，尤其是老人，喜欢手里一边干活，一边聊天。因此，我们在设计的时候，多在住宅楼入口处附近设置宽一些道路，有利于人们停留，聊天，干活(如图2)。

图2 建议设置道路概念图

对小区中心周围的公共建筑，倡议做为基层社区中心和零售商业综合中心，为小区中心人气的聚集提供行政和商业引导，也为小区氛围的营造提供物质基础(如图3)。广场同文化娱乐活动结合起来，形成文化娱乐活动中心，有利于加强小区的精神文明建设，开展群众性文化娱乐活动。如节假日举办文艺演出、歌唱比赛、图片展览等。

图3 社区中心休闲行为构成图

5.4 停车问题

(1)停车场地的设计，

宜清楚农用车的尺寸。规划时候，尺寸的大小不必完全统一，以合理利用土地资源为主，避免乱停乱放现象。如果有条件的话，建议设置农用停车场专用场地，而且要设置在相对僻静的位置，周围采取种植高大树木等防噪措施，减少农用停车场的噪声污染。

(2)停车库的设计

停车库的设计应宜人性化。在我们设计师的理念中不能仅仅把它当做车库。因为有些老年人为了活动方便，更愿意将车库当做卧室。因此，在设计中，除了将车库门设计的相对大一点外，还要考虑到通风采光问题。

6 结束语

在城乡一体化背景下，重视居民生活风俗习惯，营造出有归属感的“城乡社区”，让更多的拆迁居民享有健康、舒适、和谐的社会生活是我们规划设计师追求的真正目标，也是体现社会公平性的具体体现。

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