杨光忠 胡金映 赵磊 王默

武汉工程大学环境与城市建设学院，湖北 武汉 430074

中国环境行政执法后督察制度探析

杨光忠 胡金映 赵磊 王默

武汉工程大学环境与城市建设学院，湖北 武汉 430074

面对许多环境行政处罚、行政命令难以落实到位，环境问题日益突出等现状，国家适时推行了环境行政执法后督察制度。主要介绍了环境后督察制度的由来、后督察对象、程序、措施，分析了后督察制度落实过程中存在的问题，并提出了针对性的完善措施。

环境执法；后督察制度；程序；执法效能；公众参与

Environmenltaal w enforcement；Post-insp ectors System；procedures；Effectiveonf elsas w enforcement；public involvement

引言

随着中国经济总量的不断增加，特别是近几年投资的迅速增长和能源需求的上升，以及高能耗、高排放产业的增加给环境保护带来了前所未有的压力，中国的环境管理正面临着前所未有的挑战，应对这一挑战的关键是法律能否得到有效的执行［1］。环境行政执法是环境行政管理活动的重要内容［2］。环境行政执法后督察是环境行政执法的组成部分，也是环境管理的重要手段。所谓环境行政执法后督察是指环境保护行政主管部门对环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执行情况进行监督检查的行政管理措施。它是提高环境行政执法效率的重要保障。

1.中国环境行政执法后督察制度的由来和发展

中国十分重视保护人类赖以生存和持续发展的生态环境，建立了环境保护法律体系，确立了经济建设、社会发展与环境保护协调发展的基本方针，规定了各级政府、一切单位和个人保护环境的权利和义务［3］。……