文/曹小航 戈证

延伸法律监督的触角

文/曹小航 戈证

上海市人民检察院第二分院检察长柳小秋主持社会管理创新专题研究会

堵漏健制 推进城市平安建设

编者按

近年来，上海市检察机关为促进社会管理创新，充分发挥了检察建议在堵漏建制、加强监管、规范司法等方面的积极作用，在延伸法律监督触角上，取得了良好的社会效果。本文向读者介绍了市检察二分院的一些经典检察建议。三年来，该院共向案发单位、行政执法机关、行业主管部门等制发检察建议103份，收到回复并落实整改措施61份，为国家、集体和个人挽回经济损失3亿余元。

上海是一座拥有两千多万人口的国际大都市。在依法办案的同时，如何通过检察职能的履行，促进上海平安建设，是检察机关必须思考的重要问题。针对发现的影响上海城市安全的制度、管理漏洞，上海市人民检察院第二分院积极向案发单位或相关部门提出检察建议，督促对方加强管理、堵漏健制，使检察机关法律监督的触角延伸到城市安全管理的第一线。三年来，共制发该类检察建议20余份。

我们都不会忘记“11·15”大火的发生。2010年11月15日下午，因电焊工无证操作，违规动用明火，施工中的上海市静安区胶州路教师公寓发生特大火灾事故，导致58人死亡、71人受伤，直接经济损失达1.58亿元，社会各界强烈关注。

在上海市委、市检察院党组的领导和部署下，二分院成立专案组，对事故涉及的国家工作人员职务犯罪和相关刑事犯罪进行查处和办理。……