陕西省地处黄河、长江上中游地区。省内自然地理条件复杂，陕南秦巴山区、渭河以南秦岭北麓、渭北黄土塬区、陕北白于山塬区、黄土沟壑区、黄河沿岸土石山区等6大山丘区占全省面积70%以上，特定的地理位置和特殊的自然环境，加之近年来极端气候的增多，使陕西成为全国山洪灾害频发的省份之一。山洪灾害是陕西省自然灾害造成人员伤亡和财产损失的主要灾种，给全省经济社会发展带来严重影响，也成了三秦百姓闻之色变的心头之患。

自2010年国家启动山洪灾害防治县级非工程措施项目建设以来，陕西省高度重视，加强组织领导，加快建设进度，严把建设质量，提早培训人员，并通过严格的项目管理办法和制度，确保了项目建成一处、验收一处、发挥效益一处。在今年汛期，全省已建成的34个县区非工程措施项目发挥了显著的减灾效益。

因地制宜 实现预警全覆盖

按照《全国山洪灾害防治规划》，陕西省列入全国山洪灾害防治县级非工程措施建设计划的共有98个县区，共涉及全省10个地市、1331个乡镇、10882个行政村、11119个自然村，项目的主要建设内容为：开展山洪灾害普查，科学合理地划定山洪灾害防御危险区和安全区，确定临界雨量、水位预警指标，建设覆盖防治区的自动雨量站1036个、简易雨量站14176个、自动水位站735个、简易水位站4562个、视频监视站250个，建成80个县区1050个乡镇视频会商系统，在县乡村配备必要的预警设施、建设县级监测预警平台，编制县级及防治区内的基层乡村预案，建立群测群防体系。……