刘志雄

（贵州省平塘县人民政府防汛抗旱指挥部办公室，558300，平塘）

贵州省平塘县是一个以农业为主而水利工程相对滞后的农业县。2012年7月16日，在平塘县50年一遇洪灾发生过程中，由于预警及时，在洪水到来之前，提前转移了可能受洪水淹没的群众和财物，大大地降低了洪涝灾害造成的损失，山洪灾害非工程措施在本次洪灾中发挥了重要的防洪减灾作用。

一、山洪灾害防治非工程措施建设情况

2007年“7·26”平塘百年特大洪灾发生后，山洪灾害防御问题引起国家防总及省、州、县人民政府高度关注，并将山洪灾害防治非工程措施建设工作提上议事日程。

在上级部门的关心支持下，平塘被列为全省2009年5个山洪灾害防治非工程措施试点建设县之一。

在2009年试点建设的基础上，省防办又将平塘列入2011年全省25个山洪灾害防治项目建设县，批复建设资金410.32万元。至2012年10月，已按批复要求完成。

二、2012年“7·16”洪灾监测预警平台发挥重要作用

2012年7月16日1时至15时，平塘县普降大到暴雨，全县19个乡镇中，6个乡镇降大雨，13个乡镇降暴雨至大暴雨，平塘六硐河上游都匀市的墨冲、平浪、凯口、良亩等乡镇降雨量都达到155 mm以上，其中凯口降特大暴雨，降雨量达243.5 mm，均超过了2007年“7·26”百年特大洪灾时110～120 mm 的降雨量。13：30，洪水开始进入县城边缘区域，16：26，县城平湖水文站洪水位达警戒水位，县应急办及时拉响防洪警报；20：40，平湖水文站实测洪峰水位703.55 m，流量2 120 m3/s，超保证水位2.05 m，城区水淹最深处达3.5 m。

历年来，平塘县洪灾多为县境河流上游邻近县乡镇发生强降雨、洪水快速汇流所至。……