欧盟农业环境补贴措施的改革及其启示

2012-10-24姜双林

山东农业大学学报(社会科学版) 2012年3期

□姜双林秦方

我国近年来通过大力推广退耕还林、退耕还湖、农业测土配方施肥、有机农业等先进技术，确保了粮食的稳定增长，保护了农业生态环境，促进了农业产业可持续发展，但在某些地区存在农业面源污染威胁食品安全、生物多样性丧失趋势加剧、水土流失严重等诸多问题，急待解决。欧盟作为WTO发达成员方，虽然其情况与我国不尽相同，但欧盟自2003年以来多次对其共同农业政策进行了改革，在农业可持续发展及农业生态补偿、动物福利、生物多样性等政策方面制定了一系列条例和指令，尤其在制定和实施农业环境补贴措施方面积累了丰富的经验，从法律制度上来落实污染者付费(交叉遵守)、提供者获得(自愿性环境协议)原则，实现环境保护与农业生产一体化，对我们做好农业环境保护工作不无启迪意义。本文的第二部分将考察对欧盟农业环境补贴措施发展的历史背景;第三部分将审视欧盟农业环境补贴措施的形式和内容;第四部分将分析欧盟农业环境补贴措施对我们的启示。