□窦祥铭

长期以来，中国的问题就是农民问题，而农民问题的中心是农村土地(简称农地)问题，其核心也就是存在于农地中的农地产权制度问题。农地产权是指以农地所有权为基础、以农地使用权为核心的一切关于农地财产权利的总和，它是由各项权利所组成的农地权利束，主要包括农地所有权、农地占有权、农地使用权、农地收益权和农地处置权等。在农地产权中，产权的核心是所有权，所有权是一切产权的母权，在一些经济学家看来，广义的所有权即为产权。因此，农地产权制度问题的根本是其中的所有权制度。我国现行农地集体所有权制度关系到国之根本且具有其基本合理性，但随着市场经济的深入健全和社会经济的不断发展，这一所有权制度所固有的缺陷也逐渐暴露和激化并给我国农业带来不容忽视的问题，显示出亟待改革之势。针对农地集体所有权制度创新，目前学术界提出多种不同的主张，但多是在学理层面的探讨和争论，而对农民认知程度和真实意愿的调查则相对较少。合理界定和安排农地所有权，切实保障农民的土地权益，就必须高度重视农民对农地所有权制度安排或设置的认知程度和真实意愿，毕竟“理论是灰色的，而生活之树常青”，农民的认知程度和真实意愿是我们进行理论创新、制度创新的源泉和基础。基于此，本文就安徽省太和县农民对农地所有权的认知和意愿状况进行了实地集中问卷调查，本文研究数据皆来自此次调查的第一手资料。……