李祥龙，陈廷涛

(黑河市爱辉区水务局，黑龙江 黑河164300)

小水电代燃料工程是水利部开展的，以发展农村水电，替代农村居民生活燃料，减少薪柴、煤炭、秸秆等消耗，保护森林植被，改善生态环境，提高农村居民生活质量，改善生产生活条件的民生水利工程。要实现保护森林植被，改善生态环境的目标，就要充分发挥小水电代燃料的惠民作用，最大限度地让利于农民，促进农民长期、自愿、足量用电，从而达到减少薪柴、煤炭、秸秆等消耗。其中的关键点就是代燃料到户电价。小水电代燃料到户电价的高低直接影响着农村居民的用电积极性，也关系着小水电代燃料项目实施的成败。

小水电代燃料项目立足于小水电开发，着力于保护生态环境，产生的效益主要体现在国家得生态，农民得实惠，不追求企业利益的最大化。所以，代燃料电价制定的原则是，既让农村家庭能够承受得起，使其自愿、长期、足量的用电，又要兼顾考虑发电企业保本微利，使其不至亏损。下面以东宁县老黑山项目区为例，通过电站盈利能力分析和和农民承受能力分析，测算符合小水电代燃料到户电价水平，讨论黑龙江省小水电代燃料项目的可行性。

1 东宁县老黑山项目区基本情况

东宁县老黑山项目区位于东宁县西南的老黑山镇，包括5个行政村，总户数1 177户，总人口3 781人，农民人均纯收入达到1.6 万元。

代燃料项目建设初期，项目区农户生活燃料以薪柴为主，冬季取暖以燃煤为主。……