◎中国运载火箭技术研究院 朱梅梅 王静

作为科研单位项目研究的基础，科研经费是科研单位最关注的资源，其管理水平的高低直接影响到科研项目完成的质量。因此，加强对航天科研项目经费的全过程管理，特别是在科研项目研制需逐步纳入到市场经济体制的背景下，对科研经费的分配和使用等方面的管理就显得尤为重要。

一、科研经费的分配

长期以来，我国实行的是计划经济体制下的科研项目经费管理，承担项目的科研单位发生的所有费用是与用户方核销的。随着经济体制和经营机制的转变，科研项目的研制目的发生了变化，科研经费的划拨也由保障供给转变为满足用户需求。科研经费的分配是一个复杂的过程，航天科研单位需要正确合理地分配和管理科研经费，对研制项目经费进行研究，以提供一个实际系统化、科学合理的分配办法，这对在市场经济条件下提高研制项目经费的使用效能和效益具有十分重要的意义。

1.系统策划经费分配

就航天型号科研生产而言，合理系统地策划经费分配是连接整个型号研制过程的纽带和方向标。型号总体要在进行全系统和分系统经费分配策划的同时，对各研制单位特别是涉及关键的、技术难度大的产品研制单位实行精细化的经费分配，以帮助其在研制、生产和试验等过程中进行系统的经费使用策划。同时，加强对型号研制中所涉及的各种因素进行资金的动态管理，以提高整个系统的经费管理水平。……