沈聪

随着微博等新媒体社会影响力的日益增强，大量的政府机构、政府官员纷纷入驻微博。去年年底，全国首个省级政务微博发布群“北京微博发布厅”正式在新浪网上线，承担起传递政府声音、提供服务资讯、倾听社情民意和回应社会关注等功能。运行两个多月来，“北京微博发布厅”各成员单位积极发布信息，回应网友关切，解决网民提出的问题，在政民互动和网络问政等方面进行了积极有益的探索。

“打今儿起，‘北京丰台微博和您见面了，听听新丰台的家长里短，了解心贴心的服务举措……”第二批正式上线“北京微博发布厅”的丰台区“官微”操着一口京片子，织出了第一条“围脖”。

去年11月17日，“北京微博发布厅”正式在新浪网上线。首批共有20个北京市政府组成部门和西城区政府的政务微博加入“北京微博发布厅”，7个部门的新闻发言人开通个人微博，通过“发布厅”与网友沟通。12月22日，市政市容委、团市委等6个单位和其余15区县等第二批新成员也汇聚“北京微博发布厅”。至此，“北京微博发布厅”的成员从原来的21个变为42个，数量翻了一番。

政务微博：“官微”搭建干群互动平台，主动引导网上舆论

中国互联网络信息中心(CNNIC)2011年7月19日发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿，微博用户数量以高达208.9％的增幅，从2010年底的6311万爆发增长到1.95亿，成为用户增长最快的互联网应用模式。

可以说，互联网已经是影响巨大的传播媒体和重要的信息传播平台，也是波及面越来越宽的社会舆论的重要策源地。而伴随微博的快速发展，它在社会公众中的信息传播和舆论监督效应突显，对原有舆论引导方式的挑战更为严峻。

2011年2月19日，在中央党校举行的省部级干部培训班上，胡锦涛总书记指出：“加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理，健全网络舆论引导机制。”中共中央政治局常委李长春同志在2011年9月视察北京工作时指出，希望北京市进一步加大网上舆论引导力度的探索，针对热点问题、突发事件和社会关切及时发布权威信息、回应社会关切，让有一定思想水平的人来引导网络舆论。

如何充分发挥微博即时、广泛、互动的传播优势，因势利导地做好舆论沟通和引导?如何借助微博汇聚民意、反映民情，使其成为党政机关整合民意的新平台和载体，维护社会和谐、促进科学发展?如何发挥微博问政的自发监督作用，使其有利于促进党的科学执政和民主执政，最大限度地减少决策失误?很多政府部门已将微博看做政民互动和网络问政的新型渠道和重要平台，进行了积极的探索。截至2011年11月初，仅在新浪微博，通过认证的各领域政府机构及官员微博已经超过19104家，其中政府机构微博10271家、个人官员微博8833个，在地域上全面覆盖全国34个省、自治区、直辖市及特别行政区。17家政府机构、9名官员的官方新浪微博“粉丝数”超过百万。政务微博发展迅猛，已经成为全国各级政府政务公开、干群良性互动、践行社会管理创新的有力途径。

去年11月17日，北京市政府新闻办牵头发起的“北京微博发布厅”在新浪网上线运行。这是全国首个省级政务微博发布群。上线两个多月，“北京微博发布厅”的各成员单位积极发布信息，回应网友关切，解决网民提出的问题。42个“官微”粉丝已接近500万，7位新闻发言人的总粉丝量超过60万，开通70天来，已发布信息2万余条，通过私信和公开回复的形式回复网民评论12000余条，为网民解决实际问题110余件，树立了政务微博为群众办实事的良好形象。在人民网舆情监测室发布的中国首部政务微博报告中，依据微博数、粉丝数、活跃度、传播力和引导力等指标统计，市公安局的政务微博“平安北京”位列政务微博榜单之首，市环保局副局长、新闻发言人杜少中进入公务人员微博榜单前十，“北京微博发布厅”在省级政务微博群中创新指数荣获唯一的五星级。

“北京微博发布厅”：“官微”组成“围脖”群，变“独唱”为“合唱”

“‘北京微博发布厅的最大特点是整合北京信息资源、共同使用同一平台发布，它是北京几十个政务微博共同组成的微博群，相当于一个‘政务微博平台，变一枝独秀为百花齐放，变部门‘独唱为‘合唱。”北京市政府新闻办主任王惠向记者介绍，市委市政府发布的最新政策法规，各部门最新的工作进展、热点和社会关切问题的回应以及政务信息、新闻发布会信息和各类服务信息等都被“官微”织进“围脖”，通过“北京微博发布厅”及时发布。传递政，府声音、提供服务资讯、倾听社情民意和回应社会关注是“北京微博发布厅”的功能。

“《春秋》讲‘微言大义，政务微博其实就是这个意思。”市委宣传部常务副部长王海平表示，面对越来越普及的网络世界特别是微博，政府部门要研究微博的传播规律，整合政府新闻发布资源，扩大新闻发布渠道，这也是从管理型政府向服务型政府转变的体现之一。

点击进人“北京微博发布厅”的页面，天蓝色的主页上，天坛的形象提醒着网友“这里是北京”。俗话说“进什么山。唱什么歌”，政府部门一进发布厅也入乡随俗地用起轻松俏皮的网络语言来“卖萌”。首都文明办的“文明北京”积极提供文明礼仪等服务类资讯，提示网友“用法律hold首都公共文明”：对乱吐乱扔、加塞儿、有难不帮等行为深表厌恶……

“官微”在主动发布政务信息的同时，还为网民提供许多便民利民资讯，解決市民实际问题。“随手拍”创意被引入市政市容委微博，市民无论走到城市哪一个角落，如果发现乱贴小广告、井盖丢失、垃圾裸露、环境脏乱等城市顽疾，就可以随手拍。市政市容委安排专人关注微博，接到举报第一时间与城市管理信息平台联动，通过网格管理，核查、处置举报，并回复网友。市质量技术监督局在接到网友反映电梯运行问题后，迅速责成有关部门协调解决。已成功运营一年多、目前累计“粉丝”超过200万的“平安北京”多次通过微博获取案件线索、采取行动或实施救援，在全国公安微博运营领域起到示范作用。

“北京微博发布厅”上线运行后，也成了网友向政府反映问题、投诉举报的渠道。2011年12月30日，有网友向“北京王惠”反映，海淀区建材城中路至永泰庄北路十字路口一条50米长的道路，修了几年仍未修好，给西三旗和回龙观地区的居民出行带来很大不便。王惠迅速将此信息转发至“交通北京”，请市交通委协调有关部门抢修道路。事后，这位网友通过微博向“北京王惠”表示感谢：“吼吼，‘微了一声，林萃路到海淀建材城就通车了!微博发了没有一个月，效率很高啊!谢谢了!”12月3日，有网民用微博传播在北京南站无家可归的上访人员在寒风中瑟瑟发抖的信息。这一微博在短时间内被转发数万次，评论过万次，还有人号召网友捐款捐物，组织志愿者前往援助。王惠同志马上向市维稳部门反映

了这一情况。市有关部门连夜到场解决。

政务微博，为新时期密切干群关系带来了机遇。政府部门、官员上网直面网友，免不了有被拍“板砖”的时候。如何面对这种压力?自2011年1月份就开通新浪微博、至今粉丝数已超30万的“巴松狼王”——北京市环保局副局长、新闻发言人杜少中充分利用微博平台与市民零距离交流，和网民讨论环境监测、沙尘暴、机动车污染防治等诸多话题。但在前不久，因为北京空气质量问题，杜少中被不少网友误解和指责，他后来邀请在微博上针锋相对的网友，走进市环保局的空气质量监测中心，陪同着一层一层参观，结束了一场“口水仗”。他认为：“微博能让你了解很多市民的想法，有人骂你，骂对了，那是应该的；骂错了，也是给你提个醒。”王惠主任在微博中说：“我是北京的新闻官。我开微博的原则是不当僵尸不作秀，要的就是一个真诚。我知道的信息会赶快发布，能回答的就马上回答，实在不知道的也请原谅。来当惠粉吧!”新闻办主任的身份、亲和的姿态、与网友无隔阂的语言，令她至今已收获了10万粉丝。

“北京微博发布厅”上线运行至今，网友给予了积极的肯定。有网友评论说，“感谢政府的‘大麦克风，振奋和鼓舞人心!是服民意、赢民心之举!这是信息时代行政进步的表现!官方进步一小步，社会则进步一大步!”媒体也表示出了高度关注。《人民日报》在报道中指出，“北京微博发布厅”“将城市的公安、交通等多个部门整合规划，试图利用更为立体多样的手段宣传城市”，“为政务办公服务提供了一种高效、新型的网络沟通手段”。人民网舆情监测室在《2011年新浪政务微博报告》中评价，作为政府机构形象展示的全新平台，“北京微博发布厅”可以更近距离与民众沟通，更及时、全面地发布最新政令新闻，成为深入贯彻传播执行“人文、科技、绿色”北京的网络前沿阵地。“北京微博发布厅”将城市重要职能部门聚合在一起，不仅打破传统政务服务的模式、格局，同时成为网络政务办公服务的先锋，代表着未来“微博问政”的新趋势。国务院新闻办对“北京微博发布厅”搭建统一平台，以整合创新手段打造跨部门协作政务微博群的做法给予充分肯定，认为“北京微博发布厅”规范化、专业化的经验做法值得在全国推广。

未来发展：建立机制，健全队伍

据透露，3月份，“北京微博发布厅”将迎来第三批新成员，预计仍将达到20多个。如何继续利用好政务微博这一全新的干群沟通渠道，在不断熟悉和运用中寻找规律，我们仍然面临一些挑战。

一是，随着粉丝量的不断攀升，繁重的舆情监控、答疑解惑任务和人手短缺的矛盾将会愈加突出。市政府新聞办计划组建团队专门运营整个“北京微博发布厅”，不仅负责整合发布信息，还将收集、分析、整理网友的求助、询问信息，同时还将深入研究政务微博面临的挑战，解决存在的问题。

二是，针对微博管理人员素质参差不齐的问题，上线单位的微博管理人员还将接受专门的培训，包括工作流程，如怎么开通微博、怎么发布信息、怎么回复等，其次是队伍的准备，还有就是发布信息的准备等等。届时，新浪网的专职人员将对政府部门工作人员进行一对一的培训指导。

三是，各成员单位间的沟通协调也需要进一步加强，下一步要建立联动机制，解决网友反映的问题。