农村『撤点并校』十年反思

据国家统计局公布的最新数据，1997－2006年，全国村庄数量的减幅为13.85%，村庄学校的减幅却达到了45.33%，而更大规模的减幅来自2001年国家实行“教育布局调整”之后。

“家庭有能力的孩子都去城里上学了，留下的是最贫穷的家庭和他们的孩子。”这是北京西部阳光发展基金会秘书长梁晓燕从事农村支教这十年来最大的感触。据中国妇联统计，我国目前有留守儿童5800万人，占到了全国儿童数量的28%。而在农村留守的这部分孩子，辍学率十分惊人。

梁晓燕说，在四川的某个村庄，有70%的孩子辍学。“‘撤点并校’后，在离这个村庄10公里的地方有一所小学，但是不属于这个村子的行政区划。孩子们必须去20公里外的一所小学上学，这是这些孩子辍学的主要原因。”

在大多数的“撤点并校”中，“节约资金”是一个重要的原因。在决策层看来，撤并小规模的学校是为了教育资金和师生资源相对集中，从而解决城乡教育不平等问题。而陕西师范大学教育学博士范铭在走访陕西安康、渭南13个县的乡村学校后发现，所谓的“节约资金”根本就是一个幻想：“孩子到更远的学校上学，有宿舍还好，如果没有宿舍，老人要带着孩子在县城租房子，费用全部转嫁到了农民身上。”

据东北师范大学农村教育研究所学者刘善槐对乡村800余名住宿生进行的调查，住宿生一年的伙食费、交通费平均为1157.38元。刘善槐的结论是：学校撤并并不是简单地节约了经济成本，而是把部分政府的成本转嫁为农民的经济成本、学生的时间成本和安全风险。……