路 鹏，王桂琴，李海滢，张晓辉，苏昭辉，马婧一，张 剑

（1.北京电子科技职业学院，北京 100029；2.北京市环境卫生设计科学研究所，北京 100028；3.中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司市容处，北京 100835；4.北京市朝阳区市政市容管理委员会，北京 100021）

1 垃圾分类流程与监督管理框架

北京市朝阳区的生活垃圾分类在建成区分为厨余（餐厨）垃圾、其他垃圾、可回收物3类，厨余垃圾、其他垃圾和灰土垃圾由电动收集车进行分类收运后，运往垃圾分类收集管理站（见图1）。

在生活垃圾分类过程中的各级管理主体包括区市政市容委、区社会办、区农委、区环卫服务中心、区垃圾无害化处理中心以及街道、地区办事处等。前端主要由物业和街道负责，中段主要由区环卫服务中心负责垃圾的管理。依据各级管理主体的功能及其之间的相互关系可划分为管理决策层、协调层和执行层3个层次（见图2）。区社会办和区市政市容委共同位于组织结构最高端的管理决策层，区市政市容委制定的相关政策对区社会办有指导作用；街道办事处和环卫中心居于中间的协调层；小区物业、居委会及一、二清场处在执行层。

2 垃圾分类监督管理体系

监督是指对行为结果或行为过程进行检查与反馈。管理是指同别人在一起或通过别人使活动完成的更有效的手段［1］。监管主要是从效率与效果2个方面对垃圾分类的整个流程进行控制。

对生活垃圾分类的管理包括分类投放、分类收集、分类运输以及分类处理过程，在管理过程中要采用适当的方法对工作流程中关键点以恰当的指标进行描述。……