邵延学，周丽俭

(哈尔滨商业大学，哈尔滨150028)

黑龙江省的资源型城市包括大庆、七台河、鹤岗、鸡西、双鸭山，这些城市曾为中国的经济建设做出过巨大的贡献，但由于过度的开采，资源逐步面临枯竭。另外，由于国家的政策，这些资源型城市并没有为经济的可持续发展积累过多的财政收入，对此面临的问题是一旦资源枯竭，经济将如何转型及财源从何而来?本文拟以七台河市为例来说明这一问题。

一、资源枯竭型城市财源建设的概念界定

1.资源枯竭型城市的界定。对于资源型城市的界定是比较容易的，有一些公认的标准，但资源枯竭型城市的概念界定非常困难。如何理解枯竭?有两种基本的理解:第一种是自然枯竭，这是指矿产开采达到一定的程度，剩余的很少了。第二种枯竭是经济上的不合理。比如，一些矿产浅处挖完了，但深处还有，然而，由于当时的技术水平的限制，深处的矿产开采成本高，没有市场竞争力，企业宁可停产也不愿开采。还有一些是因为其他城市出现了更加容易开采的矿产，导致该城市的矿产开采不再有效益。这两种理解各有特色，总之，可以认为资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭阶段，一般可使用当累计采出储量已达当初测定总量的70%以上或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年之内的城市就可将其称为资源枯竭型城市。

2.财源建设的界定。财源建设在我国经济发展过程中的重要性不言而喻，其重要性及复杂性也决定了人们对财源建设有不同的理解。……