彭炼才

摘要：为加快统筹城乡发展，夯实农村基层组织，桃江县实施了村党支部委员会、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会“四位一体”村级治理机制的试点运行。笔者对桃江县“四位一体”村治试点村进行了深入调查，并就“四位一体”村治机制运行的资源体系进行了探讨。

关键词：村级组织；四位一体；村治机制；资源体系

中图分类号：D033 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）09-0020-02

在《中共益阳市委办公室益阳市人民政府办公室关于推进村级组织管理模式改革工作的指导意见》文件精神指导下，桃江县于今年6月制定并启动了《桃江县构建“四位一体”村级组织管理模式实施方案》，自该方案的实施以来，桃江县已完成37个行政村“四位一体”村治模式的改革并试点运行。笔者对桃江县桃花江镇、沾溪镇、松木塘镇、牛田镇等乡镇及22个“四位一体”村治试点村进行了深入调查。调查发现：一方面“四位一体”村治模式实施以来，取得了初步成效：如提高了村级民主的氛围；减轻了村支两委的压力；优化了村级财务的管理；提高了上传下达的实效等等。但另一方面，“四位一体”村治模式在运行过程中也面临不少的阻力：如相关法律制度有待进一步完善；“四位一体”村治组织结构扩大使村级财务压力增大；村干部在并组合村基础产生的繁多村务及上级“一杆子插到底”的考核面前显得能力不足等等。对上述“四位一体”取得的成效及运行面临的阻力分析，笔者认为，“四位……