□ 本刊记者 陈 晓 严碧华

建言 周晓光：把民间借贷纳入合法健康轨道

□ 本刊记者 陈 晓 严碧华

周晓光十一届全国人大代表中国新光控股集团董事长

2012年2月，吴英案再次引发社会的广泛关注。在其背后，是法律界、政界、商界、媒体及拥有天然民间借贷历史的江浙地区，对于民间融资规范化、阳光化的激烈探讨。民间借贷相关政策的出台是否已经走到关键的时间节点？《民间借贷法》何时才能浮出水面？作为出身于江浙一带的民营企业家及上会代表，周晓光对于民间融资有自己切身的感受与认识。

民生周刊：您今年提交关于制定《民间借贷法》的议案，初衷是什么？民间借贷是否走到了关键的时间节点，需要政策层面作出抉择？

周晓光：在2007、2008年出现了很多关于民间借贷的问题，这两年在义乌关于民间借贷的案例比以前少了许多，也就是大家意识到了这个问题的严重性。但从另一个方面来说，大量的小企业从银行贷不到款，而民间借贷少了，难以为继。以浙江温州为例，去年上半年民间借贷规模约为800亿元，而今年上半年猛增到1100亿，一年期间300亿元资金涌入民间借贷领域，温州有89%的家庭个人和59.67%的企业参与民间借贷。

民生周刊：作为一名白手起家的企业家，您如何看待小微企业的生存压力？

周晓光：一是外销订单一直在萎缩，很多小微企业完全依赖于小商品市场，缺少公司化运作，不够规范，贷款很难；二是劳动力、原材料等成本都在上涨，企业可赚的钱越来越少。要解决小微企业融资难的问题，需出台一些政策，比如小额贷款公司。去年我们成立了新光小额贷款公司，两个亿的贷款很快就发出去了，说明现在小微企业对资金需求特别大。

民生周刊：您来自浙江，而吴英案也发端于浙江，能否谈谈您所了解的吴英案？

周晓光：对于吴英案件我没有太多关注，身边有朋友曾借过钱给她，但我从一开始就判断她会失败，里面存在很多忽悠和包装的成份。在浙江义乌，民间借银很正常，以前民风很好，根本不需要法律来约束，完全是靠信誉体系，因而民间借贷有很好的基础。但从2006年开始发生变化，发展到一定阶段的时候，大家都浮躁起来，在这个过程中出现了很多问题，有个别骗人的现象也出现了，坑了很多百姓，对金融系统的危害也很大。

民生周刊：您在议案中提到，民间借贷具有一定的必然性，但实际上，不可否认民间借贷走入今天出现了不少偏差，也有漫长的纠偏过程，您如何评价这个过程？

周晓光：我们必须正视民间借贷已经成为客观存在的民间金融的现实，它在经济发展中也起着一定的补充作用，一味对民间金融“围堵”已经不能解决问题，需要给予引导和疏导，逐步推进民间借贷合法化，走中国特色的金融之路。

民生周刊：您认为这部《民间借贷法》在制定过程中应把握好哪些内容？

周晓光：第一，必须明确民间借贷的法律地位和作用；第二，要明确民间借贷的监管部门；第三，要建立和完善民间金融的市场退出机制，实行风险责任自负，按照法律规定与市场规则实行破产，以保证从事民间借贷的相关机构健康运行；第四，应该将小额贷款公司等经批准从事专业放贷业务的机构或组织，从一般意义的民间借贷主体中分离出来，作为专业放贷人对待，制定更有针对性、更加细致的监管条款。

民生周刊：您个人对于这部立法有何期待？有没有具体的时间表？

周晓光：具体时间没法说，但在各方面的关注下，应该会加快。