凤庆供电有限公司 罗军

固定资产是保证供电企业各项活动顺利进行的物质基础，是产生效益的源泉，关系到企业的可持续经营。企业科学管理和计量固定资产，有利于促进企业准确评价固定资产的整体情况，提高固定资产的使用效率，降低生产管理成本，保护固定资产的完整，实现固定资产的保值增值，提高企业的综合实力。对供电企业而言，固定资产管理工作是经营管理的重要组成部分，固定资产管理得好，则可以将企业的经营成果与业绩准确地体现出来，反之，则会造成企业资产利用效率降低，或者是造成资产流失。因而对供电企业来说，加强对固定资产的管理意义重大。

一、供电企业固定资产的特点

(1)固定资产在供电企业资产总额中所占比例较高、项目投资大、投资周期长、资金回收慢等特点，随着电网改造与建设的加快,固定资产总额在资产总额中所占比重将越来越高。

(2)供电企业固定资产规模大、数量多、分布区域复杂。无论是平原还是高山、峡谷,地上、地下，还是空中、海底、河道,都有电力资产。

(3)供电企业固定资产分类复杂。一般分为发电设备、输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备、自动化设备及仪器仪表、水工机械设备、检修维护设备、运输设备、生产管理用工器具、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地、融资租入固定资产等十几类。

(4)固定资产变动频繁。一是随着国家对电网建设投资加大，新增资产较多；二是因扩容新建、技术改造、大修理、中小修理和日常调换等原因，使固定资产变动频繁，特别是附属固定资产的变动更加频繁；三是固定资产拆迁移动现象突出，随着国家加大基础设施的投入，加快了城市化、新农村、公路、铁路等基础设施的建设步伐，电力设施的移设、分割、拆除、延伸和调换等变更现象日益突出。

(5)供电企业固定资产技术更新较快。随着科学技术的发展，电力技术不断的更新换代，如变压器，二次设备等技术改造升级较快。

二、供电企业固定资产管理存在的问题

(一)固定资产价值管理和实物管理相脱节

供电企业的固定资产较为分散，资产的使用部门多，资产信息不能共享,形成信息孤岛，致使资产价值管理和实物管理相互脱节。价值管理仅由财务部门统一管理，而实物管理则由生产、营销、办公室等多部门管理。由于固定资产管理制度流程不健全不完善，部分人员管理意识淡薄，部门之间信息传递不畅，工作不能有效衔接，使得实际资产发生了变化，而财务账、卡未能及时变更，造成固定资产账簿、卡片、实物不符的现象。

(二)固定资产日常管理制度不健全和制度执行不到位

(1)固定资产新增管理不到位，没有按制度流程办理相关手续，缺乏对固定资产的动态控制。一是固定资产与低值易耗品没有按财务管理办法的规定严格区分，造成资本化和费用化区分不准确；二是电网建设投资大、项目多，工程竣工结算和审计时间较长,工程完工后未按规定及时转入固定资产或暂估入账，有些固定资产尚未登记入卡片就已经更新或改造，导致资产价值不实；三是供电企业在在分包工程项目中购置的固定资产,不能及时移交财务部门进行固定资产转增等账务处理,形成账外资产,难以控制,易造成资产流失。

(2)供电企业普遍存在对固定资产“重进轻管”、“重资金、轻实物”等管理意识淡薄的现象。固定资产具体的使用、运行、维护、保管部门管理意识不强，资产管理流程执行不严。

(3)在固定资产盘点、处置的时候产生问题。一是进行了定期或不定期的固定资产盘点后,对盘点中发现盘盈、盘亏的问题未及时查找原因,追究责任,落实整改措施；二是对报废回收的资产未实时建立备查账薄，未区分登记，难以控制好该部分资产;三是符合处置条件的固定资产未及时办理报批手续,导致财务部门未能及时进行会计核算，造成账实不符。

(三)固定资产信息化管理程度不高

长期以来,资产信息系统仅在财务核算中的计提折旧和一些简单的统计分析中使用，不能实时准确地反映资产的质量、结构及投资盈利能力等状况,资产信息已不足以为企业管理者提供决策支持。对实物管理信息化水平较低，目前，虽然已借助卫星定位等技术手段，开发出实物资产管理软件，但使用效果还不理想。

三、供电企业对固定资产加强管理的措施建议

针对当前供电企业固定资产管理中存在的问题，需要创新固定资产管理的模式，形成资金管理、工程物资管理、工程建设管理、资产核算管理等一整套管理流程，实现各个环节的闭环管理。

(一)加强内部控制，用制度规范流程

结合固定资产管理中存在的问题，制定切合实际的、操作性强的固定资产管理标准及实施细则。一是要统一领导，分级管理，公司要统一领导资产管理工作，各单位按隶属关系分级管理所属固定资产；二是要层层负责、责任到人，固定资产的使用与保管部门是固定资产运行维护和保管的责任部门，具体负责资产运行维护和保管，管理固定资产技术档案、固定资产登记簿及卡片，配合有关职能部门实施固定资产价值管理与实物管理。明确单位负责人是固定资产管理的第一责任人，财务与生产技术部门应设固定资产管理专责，相关职能部门应指定专人负责固定资产管理；三是要做到合理配置，效益优先，各单位应根据生产经营的需要，以效益最大化为目标配置和使用固定资产。

(二)切实加强固定资产日常管理工作

(1)制定和完善固定资产管理制度，以此作为固定资产管理的前提，同时，应完善固定资产管理的企业内部监督制度，从根源上杜绝固定资产流失的现象发生。一是要严格执行各项规章制度,按业务流程办理固定资产的增加、减少、处置和日常管理工作,切切实实把制度落实到位；二是要实实在在开展固定资产管理的各项基础工作,例如及时做好固定资产增、减变动、调拨等手续,；三是要督促固定资产管理过程中的每个环节，做到PDCA循环。

(2)实行定期盘点制度，同时进行不定期抽查盘点，确保账、卡与实物相符。财务人员要深入实物现场，切实了解资产的基本情况、结构特点、运营状况、存放位置等信息；生产人员要了解财务的固定资产账务处理流程、卡片登记等专业知识。严格固定资产盘点制度，由财务部门、实物归口管理部门、实物使用部门共同参加，定期进行账实核对，编制固定资产盘点表，及时纠正有账无物、有物无账、多重入账、违规调拨等不规范现象，使固定资产价值管理和实物管理有机结合起来。

(3)加强对固定资产增减变动、结构、使用效益情况分析，分析固定资产增减的原因和合理性，树立固定资产成本意识，从企业生产经营需要性、效益性分析固定资产配置实效性，促进企业合理地节约使用固定资产，提高固定资产利用效果。

(4)在固定资产管理制度执行过程中要加强监控和考核。为了有效提高固定资产管理水平,内部审计要发挥监督作用。通过内部审计、专项检查等手段,监控固定资产管理制度的运行过程,披露制度执行中存在的薄弱环节,提出针对性的改进意见。同时，还要把固定资产的管理纳入企业的经济责任指标考核,与部门和人员的绩效挂钩,使固定资产管理制度落到实处、发挥实效。

(三)加大信息化投入，实现固定资产信息化管理

目前，供电企业普遍使用管理软件来加强各项业务的管理，但是，要将固定资产采购、工程物资、使用保管、会计核算、日常监管等各类信息共享仍有难度，造成管理模块不统一或不兼容，各自分离的现状。为改变这种状况，实现“全员、全过程、全方位”的管理，首先应建立财务信息系统与生产管理信息系统对接起来，实现固定资产价值管理与实物管理实时对接、信息共享，实现对固定资产在线实时管理，形成固定资产从申请采购到处置整个过程的闭环管理，动态反映固定资产运行状态；其次要应用条形码技术进行资产的单件管理，以简化清查核对工作，提高工作效率。

四、结束语

加强固定资产管理是供电企业一项长期复杂的工作，固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理，归口负责、责任到人，合理配置、效益优先的原则。并通过信息化管理手段，做到固定资产管理的透明化、规范化、流程化、合法化，使固定资产管理制度刚性化，达到实时监控、硬性约束的目的，从而实现对固定资产的有效管理，使得财务管理和生产管理相结合，实物管理与价值管理相统一，进一步提高供电企业的固定资产管理水平，使企业资产高效益、低成本运营，实现固定资产的保值增值。

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