+ 杜国柱 李玉环 任鹤义 国家广播电影电视总局监管中心

目前，美国、日本、英国、德国、以色列等国家，都把广播电视作为政府应急系统中的重要信息发布通道，将广播电视相关单位纳入紧急报警系统成员单位，建立了紧急广播警告系统。

美国早在1963年就开始建设紧急广播系统。最初的设计目的是，国家处于紧急状况时给总统提供一个能迅速通告全民的通信方式。后来在美国联邦通讯委员会（FCC），联邦应急管理局（FEMA）和国家气象服务局（NWS）三个部门共同努力下，紧急广播系统逐步完善，更名为紧急警告系统（EAS）。EAS由广播电台、电视台、无线网、有线网、卫星广播等组成,除了能实现全国范围的紧急警告之外，州或当地发生紧急情况时也可以使用。

日本紧急警报系统由紧急预警广播系统（EWBS）和紧急地震速报系统（EEW）这两套独立的系统组成。紧急预警广播系统将提前预测到的地震、海啸等灾害预警信息通过广播电视系统发布，其原理是通过一个高优先级的控制指令，控制广播、电视接收机自动切换接收紧急警报信息。紧急地震速报系统则在发生大地震后第一时间（在几秒到几十秒内）将地震信息播报给公众，其原理是利用地震波P波、S波传输速度存在差异的特点，在地震仪已经监测到烈度5级以上地震后，快速、自动通过广播电视系统将地震信息进行播报。

欧洲电信标准机构（ETSI）针对紧急通信，于2002年4月成立紧急通信（EMTEL）工作组，负责制定欧洲的紧急通信标准。……