苏春宇

(海南师范大学体育学院，海南海口 571158)

2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式印发，标志着海南国际旅游岛建设已经上升为国家战略，海南发展面临全新的历史机遇。为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，《纲要》在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，提出“到2015年，教育、卫生、文化等社会事业发展水平明显提高”的总体发展目标，并特别指出要“优先发展教育。……加强教师队伍建设，推进素质教育，全面提升中小学教育质量，促进义务教育均衡发展……加快规范化学校建设”的人力资源开发目标。由此看出，大力发展基础教育师资队伍已经成为海南国际旅游岛建设的重要组成部分。

海南作为黎族人口聚居地，黎族体育教师众多，在海南基础教育中，黎族学校体育师资占有极其重要的地位，是海南学校体育工作不可或缺的人力保证。然而，关于海南黎族学校体育师资现状的研究却不容乐观。专门关于海南黎族学校体育师资现状的调研，目前尚无人问津。可见，系统研究海南黎族学校体育师资现状的问题，已经成为当前大力发展海南基础教育所急需解决的课题。

本文通过专题调研，深入和系统了解黎族学校体育师资现状，客观找出黎族学校体育教师存在的问题和形成因素，并针对性提出解决方案。为全面提高海南黎族学校体育教育水平，推动海南学校体育工作的可持续发展、蓬勃开展服务，为教育部门加大扶持海南少数民族体育教育力度提供客观依据，为贯彻和实施《纲要》所提出的建设目标，即努力实现2015年海南国际旅游岛建设的教育发展目标提供实证报告。

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

选取三亚市、东方市、五指山市、昌江市、白沙县(均为黎族人口聚集地)等21所中学、19所小学为调研对象。其中，主管校长40人、教导主任40人、体育教研组组长40人、体育教师128人。

1.2 研究方法

课题由两组协同进行。第一组为领导组，由省教育厅、体卫处及各市县教育局长(或副局长)体育科长、股长组成，负责组织联络、协助实地调研。第二组织为研究组，由海南师范大学体育学院8名教师组成，负责设计研究计划，实地调研，完成统计，形成结果。

1.2.1 文献资料法

查阅国内外近五年与本课题相关的公开发表的文献资料26篇。其中，专题论文22篇，专著4部。

1.2.2 问卷调查法

共发放问卷40套，每套3份。由被调查学校的主管校长、体育教研组组长、体育教师各填一份。问卷收回后，先后两次进行检验 并与实地调查情况比较，最后选中38份有效问卷，有效率为95%。

1.2.3 实地考察法

实地走访和调研5市县40所被研究学校。全面了解黎族学校体育师资实际情况。

1.2.4 座谈法

组织8名专家进入被调查学校进行座谈。其中，与校长、教务人员、和体育组长座谈120人次;体育教师128人次。并与部分学生进行面谈。

1.2.5 数理统计法

对调研所得数据进行数理统计与分析

2 结果与分析

2.1 海南黎族学校体育师资数量情况

被调查小学校有15344名学生，体育教师56名。其中，专职教师34人，平均451名学生拥有一名专职体育教师;中学有25373名学生，72名体育教师。其中，专职教师66人，平均384名学生拥有一名专职体育教师。根据教育部在《学校体育工作条例》、《关于中小学体育师资队伍的意见》中规定的“中学每300名学生应配备专职体育教师一名，小学每400名学生配备专职体育教师一名”的师生比来看，海南黎族中、小学体育教师总体数量显然不能达到国家规定的要求(见表1)，严重制约和影响了海南黎族学校体育的正常开展。

表1 海南黎族中小学体育师资数量情况

引发这一状况的主要原因，在于教师编制有限。学校在教师人数总编的控制下，迫于升学率的压力，重视文化课教师人数的增加，对体育教师的增编重视不够，有的甚至有意压编，从而使得中小学体育教师数量偏紧。一些学校校长甚至认为，体育课不是教学的主干课程，因此，设立专职体育教师无足轻重。此外，一些山区学校只有几十个学生，就不可能拥有体育教师的编制。至于上体育课，那也只好随便找其他教师兼兼职、代代课而已!正是基于上述原因，才会出现兼职体育教师高达22%的比例。

2.2 海南黎族学校体育师资学历情况

教师的学习经历和专业知识的拥有量成正比，专业知识是教师工作质量的基本保证。根据2011年《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》的文件要求:“以中青年教师为重点，努力提升教师学历水平。……特别是对专科学历以下小学教师进行学历提高教育。到2012年，小学教师学历逐步达到专科以上水平，初中教师基本具备大学本科以上学历”。

表2 海南黎族中小学体育师资学历情况

以此文件为依据，调查发现:海南黎族小学体育教师具备专科及以上学历的人数仅为36%，中学体育教师具有本科及以上学历的人数仅为18%，都远远不能达到国家规定的学历要求。并且调查还发现:高学历的体育教师，大都集中在城市条件较好的学校。至于农村及一些偏远地区的学校，高学历体育教师也因条件艰苦而不愿留在本地任教，本科体育院校的毕业生也更是不愿来这里工作。加之农村及一些偏远地区学校在资金和人员流动上存在种种困难，很难提供在职体育教师进行脱产培训，提高学历，致使海南黎族中小学体育教师学历偏低(见表2)。

2.3 海南黎族学校体育师资职称情况

体育教师的职称情况反映了师资队伍教学、科研的整体水平，是衡量教师教学水平的重要标志。职称状况对体育教师的工作态度具有积极的推动作用。根据教育部2011年9月6日的新闻发布会报道:截止2010年底，我国中小学教师职务结构总体上不断改善。小学、初中具有中高级职务的教师分别为53.1%、54.8%。

表3 海南黎族中小学体育师资职称情况

因为教育部及海南省十二五师资队伍建设规划尚未发布以及没有近期相关参考数据，为此，我们只能以以上数据为参考。调查发现:海南省黎族小学体育教师具有中、高级职务的比例分别是27%和7%;初中教师中具有中、高级职务的比例分别是42%和3%。其中，小学体育教师中高级职称所占比例为34%;中学中高级职称所占比例为45%。海南黎族学校体育师资职称与全国相关数据比较，具有一定的差距，且小学差距较大。

2.4 海南黎族学校体育师资年龄结构情况

中小学体育教师工作量比较大，体力和脑力劳动并举。体育教师队伍年龄结构的合理化是圆满完成学校体育工作的基本保证。根据教育部2011年新闻发布会报道:目前教师年龄结构不断优化，中青年教师成为中小学教师的主体。45岁以下的小学、初中教师分别占到69.9%、84%。

表4 海南黎族中小学体育师资年龄结构

从表5统计可看出，黎族中青年体育教师所占比例较大，达到86%;51岁以上的体育教师比例较小，中小学各占14%。这样的年龄结构对于学校体育工作而言是比较理想的，可以说海南黎族中小学体育教师年龄结构合理。究其根源在于年龄大的教师不愿在黎族学校工作，年轻教师也只是把学校当作临时栖身所。这一现象不利于学校体育教学质量的长远发展与提高。

2.5 海南黎族学校体育教师平均课时量情况

体育教学是教师的重要工作。教学课时对于体育教师工作而言具有固定的基数，可以反映体育教师的基本工作强度。根据2008年教育部、卫生部、财政部联合发布的《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定:“小学1～2年级每5～6个班配备1名体育教师，3～6年级每6～7个班配备1名体育教师;初中每6～7个班配备1名体育教师;并参照教育部发布的《体育与健康课程标准》中关于确定教学内容时数比例的原则:“体育与健康的课时，1～2年级相当于每周4学时，3～6年级和7～9年级相当于每周3学时。”我们将两部文件结合起来，就可以清楚地知道教育部关于体育教师周工作量的规定:小学1～2年级的周工作量为20～24节;小学3～6年级周工作量为18～21节;初中7～9年级的周工作量为18～21节。这仅是体育教师要完成的体育教学工作，还不包括早操、课间操、课外活动以及业余训练工作。

以此为理据，海南黎族中小学体育教师授课工作量远低于此要求。从表六可看出:一般体育教师周授课学时为11～16学时，且周授课10学时以下者大都为兼职体育教师。即使再加上早操、课间操、课外活动及业余训练等工作，可以说，黎族体育教师在中小学教师工作中负担较轻。

表5 海南黎族中小学体育教师平均课时量情况

3 结论

3.1 海南黎族中小学体育师资数量略显不足，由于编制的限制，存在部分兼职体育教师上课、代课的情况，特别是在农村山区学校更为突出，不能保障黎族学校体育的正常开展。

3.2 海南黎族中小学体育师资学历严重偏低，远远低于国家规定的学历要求，即:到2012年，小学教师学历逐步达到专科以上水平，初中教师基本具备大学本科以上学历。且高学历教师主要集中在城市，农村及偏远地区学校由于存在资金等困难，很少提供在职脱产培训，提高学历。

3.3 海南黎族中小学体育师资职称与全国相关数据比较，具有一定的差距，其中，小学中高级职称所占比例仅为34%，与2010年全国小学中高级职称所占比例为53.1%相比较，则说明小学差距较大。

3.4 海南黎族中小学体育教师年龄结构比较合理，是一个年富力强的群体。这支队伍虽然说在数量上远远低于国家规定的生师比要求，但他们却是多年来维系海南黎族中小学体育工作的中坚力量。

3.5 海南黎族中小学体育教师平均课时量较低，工作强度相对不大。

4 建议

4.1 有关部门应提供良好的条件吸引高学历的体育专业人员到黎族中小学工作。同时，尽可能创造条件，让更多的黎族在职体育教师外出学习进修，提高黎族体育教师学历的整体水平。

4.2 政府有关部门应牵头引导城市条件好的中小学和黎族中小学形成长久联系，专业对口，互相帮助，沟通信息。这对黎族中小学体育教师会起到很好的帮助作用。

4.3 有关部门应加大对黎族中小学体育教师的重视和支持力度，特别是对在艰苦工作环境的黎族中小学体育教师，在师资引进、职称评定、工作待遇、外出进修学习等方面给予一定的政策倾斜。提高他们的工作环境，在物力、财力上给予黎族中小学体育工作有力的支持。

4.4 设立海南黎族体育教师专项基金，用以支持海南黎族体育教师的事业。奖励在海南黎族中小学工作成绩特别优秀的体育教师和对生活特别困难的体育教师进行资助。

4.5 以海南师范大学为培训基地，在现有“国培计划”、“顶岗支教师资培训计划”、“周末流动学院”和“双五百人才培养计划”的基础上，加大黎族地区培训力度，拓展黎族地区培训范围和培训对象，特别是优先惠顾黎族农村中小学体育教师，尽快提高黎族地区基础教育体育师资力量。

［1］海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010—2020)［EB/OL］.http：//tourism.hainan.gov.cn/Goverment/lvyoudao/jiansheguihua/

［2］庞耀琴.海南省中小学体育师资现状与发展对策研究［J］.琼州大学学报，2006，2

［3］邵显明.琼南地区中小学体育师资现状及发展对策研究［J］，今日科苑，2006，11

［4］教育部出台关于大力加强中小学教师培训工作意见［EB/OL］.http：//www.gov.cn/gzdt/2011 － 01/06/content_1779454.htm

［5］教育部：中小学教师队伍年龄职务结构优化高学历比例提升［EB/OL］.http：//www.edualpha.net/article－40076 －1.html

［6］教育部卫生部财政部关于印发《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的通知［EB/OL］.http：//baike.baidu.com/view/3000633.htm

［7］海南启动新一轮“顶岗支教”加强农村教师队伍建设(2/121)［EB/OL］.http：//202.108.8.61/thread－14873217 －1－1.html

［8］海南师范大学名师奔走11市县授课万名农村教师［EB/OL］.http：//www.newshainan.com/e/DoPrint/?classid=87＆id=329779

［9］海南依托高校平台启动新一轮农村教师顶岗支教［EB/OL］.http：//www.www.023q.com/thread－71807 －1 －1.html