孙兆明，马 波，李树超

(1.青岛农业大学经济与管理学院，山东青岛 266109;2.青岛大学 旅游学院，山东 青岛 266071)

0 引言

基于丰富的旅游资源，大力发展旅游业，海岛县(区)①鉴于数据的完整性和分析的可比性，本研究仅涉及12个海岛县(区):辽宁长海县，山东长岛县，上海崇明县，浙江舟山市二区二县(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)、玉环县和洞头县，福建平潭县、东山县以及广东南澳县。已经成为我国主要的海岛旅游目的地，在数量、规模上有了很大的增长，在改善海岛经济单一性、促进经济发展方面发挥了重要作用，但也带来了高昂的社会经济成本和严重的环境破坏。当前，科学发展观与可持续发展理念正在成为海岛县(区)获取发展的自觉，旅游产业运行的条件和环境正在发生重大改变，正处于一个明显的转型期，面临着极其深刻的变革和不断的创新与改组。2009年11月25日召开的中国国务院常务会议原则通过了《关于加快发展旅游业的意见》，强调要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。对海岛县(区)来说，把旅游产业定位为“战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”，是赋予旅游业“国计民生”的战略高端地位，意义重大，这不仅意味着旅游产业地位的提升，也意味着旅游业要承担更加全面的、系统的功能，不能再就旅游而论旅游，不再就经济而论旅游，而是要统筹旅游的多种功能，实现旅游业的科学发展［1］，转型发展就成为海岛县(区)旅游业面临的新命题。……