■王 冰

基于低碳经济税收体系的宏观架构与重组

■王 冰

目前，我国已成为世界第二大能源消费国和第二大能源生产国，能源的消费和生产以化石燃料为主，而化石燃料则是环境中气相碳物质的重要来源。据有关资料统计，我国的环境质量对经济发展产生了明显的 “拖尾”效应，土地、淡水、能源和矿产资源现状对我国经济社会的可持续发展已构成严重制约。针对这种状况，党中央在“十二五”发展规划中明确提出了“要把节约资源、保护环境作为基本国策”。为加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现节约发展、清洁发展和安全发展，以低碳循环经济模式代替传统经济发展模式成为了必然选择。

一、发展低碳经济的必要性

（一）发展低碳经济是我国经济社会发展的必然要求

当前我国正处在工业化、城市化进程的关键时期，经济发展过程中对化石能源的高度依赖，使得我国经济发展中二氧化碳的排放量不可避免地快速增长。据IEA官方数据统计，我国各产业中化石能源的使用比重已从2008年的约17%上升到2010年的约21%，这一数字还在逐年增加。这一方面使我国的区域环境质量与经济发展速度不相匹配，另一方面也使国际政治经济环境对我国战略性发展的影响越来越严重，这点可以通过环境库兹涅茨曲线推出结论，如图1所示，一旦出现任何形式的国际动荡，都会直接波及我国的稳定发展。因此，在国内化石能源资源日益枯竭的情况下，在国际社会不稳定因素频频出现的情况下，发展本国的低碳能源经济是大势所趋。……