《电力安全事故应急处置和调查处理条例》释义

第1讲 总则

总则是对条例主要内容的原则性、概括性规定，是统领全篇内容的总纲。总则共7条，主要规定了条例的立法目的、电力安全事故的定义、电力安全事故等级划分标准及其特殊情况的处理，明确了国务院有关部门、地方人民政府在事故应急处置和调查处理中的职责和义务，以及对电力企业、电力用户和个人在电力安全事故的报告、应急处置、恢复供电和事故调查处理方面的总体要求。

1 立法背景

电力是现代文明社会不可或缺的基本能源，电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，电力系统安全稳定运行和电力可靠供应直接关系到国民经济发展和人民生命财产安全，关系到国家安全和社会稳定。长期以来，电力行业高度重视安全生产工作，按照党中央、国务院关于安全生产工作的统一部署，不断加强电力安全监督管理，切实落实企业主体责任，建设完善电力应急体系，电力安全生产形势总体稳定。但是，随着电力系统结构日趋复杂，控制和管理难度不断加大，自然灾害和外力破坏对电力系统安全影响日益严重，发生电力安全事故并导致电网大面积停电的风险时刻存在。制定《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，对于减轻电力安全事故损失和尽快恢复电力正常供应，对于规范电力安全事故调查处理和落实安全责任追究，对于防范和减少电力安全事故，具有重要和深远的意义。……